二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年攻坚决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，按照市委十四届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“一中心、五高地”建设，以全面振兴新突破三年攻坚行动为总牵引，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，粮食产量260亿斤以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，CPI涨幅控制在2%左右，单位GDP能耗下降2%左右，城乡居民收入增速高于经济增速。
(一)着力扩大有效需求，促进经济平稳较快增长。强化投资拉动，努力实施一批补短板、增后劲重大项目，全年实施投资5000万元以上项目1400个，其中超亿元项目1000个以上。围绕“两重”领域包装申报农田水利、交通运输、生态环保项目，推动102国道绕越线、机场三期配套基础设施等重大项目尽快开工，基础设施投资增长5%以上。加快奥来德新型显示材料、宽城中粮油脂、旭阳中法产业园等在建产业项目建设进度，黑系智能房车、大唐二热“退城进郊”、榆树风电制氢合成氨等220个亿元以上产业项目开工建设，力争产业投资增长10%。大力提振消费，用好“两新”政策稳住汽车、家电、家居、电子产品等大宗商品消费，培育健康、托幼、家政、数字等服务消费增长点，加快建设区域消费中心城市。启动重庆路等重点商圈转型提升，加快万达茂、银河一英里等新商业综合体招商运营，引进首店品牌100家，打造省级夜间消费集聚区10个以上。深化房地产发展新模式试点，启动建设一批高品质“好房子”，城中村改造推行房票安置，扩大房地产企业“白名单”融资授信范围，商品房销售面积增长5.5%以上。
(二)强化科技创新引领作用，塑造发展新动能新优势。支持吉光、三江、长白山3个创新型省实验室投入运行发挥作用。推行科技攻关“揭榜挂帅”“定向委托”，加快突破一批关键核心技术，全社会研发投入增长10%以上。联合光机所、应化所、长春理工大学新建3个概念验证中心，完善30个中试基地、18个科技产业园区服务功能。推行科技成果“先投后股”“先使用后付费”等新机制，探索长发集团等国有企业全方位介入产业化新模式，科技成果本地转化4000项以上，技术合同成交额增长20%。发挥长兴基金、未来科创集团牵引作用，构建300亿元规模的科创基金“投资矩阵”。完善科技企业梯度扶持机制，支持一汽、中车长客、长光卫星成长为科技领军企业，大力培育“雏鹰、瞪羚、独角兽”企业，国家高新技术企业发展到3500户，科技型中小企业发展到5000户。实施人才政策3.0版，引进培养科技领军人才、紧缺人才，留长大学生11万人以上。整合优质中职教育资源再建2-3所高职院校，长春技师学院完成组建、投入运行，面向全国市场培育技能人才。
(三)培育发展新质生产力，提升产业体系现代化水平。加快汽车产业新能源转型，推动大众混动车型尽快落地，红旗、奔腾、解放增加新能源车型，奥迪PPE纯电动车型上市量产，新能源汽车本地配套率达到60%。完善“车路云一体化”基础设施，积极开发高阶智驾新场景，助力一汽推出更多智驾车型，推动智能网联汽车规模化、产业化。研制新一代高速动车组，抓好氢能汽车、有轨电车示范应用，务实培育农机、环保、氢能、冰雪等装备产业，装备制造业产值达到550亿元。突出芯片制造、先进材料、生物医药、航空航天等重点领域，实施芯光智谷、航天博览园、传感器产业园、干细胞医疗中心等一批重大项目，提速建设永春生物医药城、北湖未来科学城，光电信息、医药健康产业产值均增长10%以上。布局新型储能、AI大模型、人形机器人等新赛道产业，开辟新型显示、低空经济等应用新场景。抓好净月、新区等算力中心建设，算力规模达到2000P。招引培育数字头部企业，数字经济核心产业增加值增长15%。实施300户工业企业“智改数转”，力争规上工业企业全覆盖。
(四)统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，加大黑土地保护力度，新建高标准农田200万亩，推广保护性耕作面积1200万亩以上。依托国家农高区创建现代化大农业示范园区，开展关键品种育种攻关，强化玉米全产业链发展示范。集中发展玉米、大豆2个国家级优势产业集群，深度开发人参、鹿茸、食用菌、鲜食玉米等特色资源，提升“吉牛”“长春大米”等品牌影响力。招引农业产业化投资超亿元项目30个以上，农产品加工业产值超过1000亿元，以产业振兴带动县域经济加快突破。着力推进以县城为重要载体的新型城镇化，抓实德惠、公主岭国家试点，因地制宜培育一批重点镇，建好学校、医院、康养和市政基础设施，提升人口集聚能力，全市城镇化率力争达到70%。培育特色富民产业、强化就业增收，稳步提升农村居民人均可支配收入。绿化美化村屯230个。健全畜禽粪污收储运体系,提高综合利用能力。完成农村公路建设养护1万公里三年攻坚任务，6县(市)区全部进入“四好农村路”全国示范县行列。完善常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
(五)全面纵深推进改革，增强高质量发展活力。完成市属国有企业布局优化、重组整合，功能类、竞争类企业利润总额增长10%，公益类企业服务达到行业先进水平。开展开发区人事制度、薪酬绩效改革，探索推行“管委会+公司”运营模式，有效激发内生发展动力。深化财税体制改革，全面推行零基预算，财力分配向下倾斜，强化财政资金绩效管理。实施城建管理体制改革，实现排水“厂网一体化”，建立城管“一网统管”体系，创新居民小区物业管理机制，全面提升市政服务保障水平。完善综合运输体系，发展公铁水多式联运，降低全社会物流成本。统筹有效市场和有为政府的关系，支持民营企业参与政府采购和项目建设，务实帮助解决融资、市场、用工、用能等难题。抓好“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体全生命周期服务，民营经济主营业务收入增长10%以上。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，有效提升营商环境质量。
(六)扩大对外开放水平，更好融入新发展格局。发挥中韩示范区、兴隆综保区、临空经济示范区等国家级开放平台作用，积极参与共建“一带一路”。争取“特许药械”“特许医疗”业务、240小时过境免签等政策，提高制度型开放水平。扩大中欧班列规模，新开通长春至莫斯科、新加坡等6条国际航线。充分发挥海外商协会作用，支持骨干企业设立驻外机构，加强与中东、东南亚等重点区域交流合作。大力发展跨境电商，积极布局海外仓。创造条件支持鼓励企业“走出去”，带动整车及零部件、建材、机电、生物医药等重点产品出口。新增外贸企业150家以上，进出口总额达到1300亿元。加快建设长春都市圈，加强与省内各市(州)常态化对接合作。推动长吉、长平一体化，实施长吉图战略，促进哈长城市群联动发展，深化津长、长杭合作。务实高效开展基金招商、场景招商、科技招商，新签约5000万元以上项目1000个，合同引资额达到1000亿元。
(七)深入推进城市更新，全力打造宜居韧性城市。强化规划引领，推动国土空间总体规划尽快批复，完成综合交通体系等15个重点专项规划编制。完善交通基础设施，加快长榆、都市圈西环线高速公路建设。启动人民大街南延、北三环拓宽改造，大中修皓月大路等11条主干道，打通滨河东街等30条断头路、卡脖路。改造轨道交通3号线，5号线、7号线完成工程主体，2号线东延开通运营。调整公交线路30条，施划公交专用道10公里。强化交通治理，学校、医院、商圈等区域拥堵指数稳步下降。完善市政设施功能，升级改造3座净水厂，完成主城区二次供水设施改造，新改建水气热排地下管网1000公里。公共停车场充电设施力争实现全覆盖。改造30片城中村，筹集安置房1万套以上，确权未登记房屋60万平方米。新建口袋公园30处，修建城市绿道200公里。以更大力度推动城市环境提升，综合整治背街小巷、农贸市场、老旧小区，动态清理僵尸车、野广告、架空线等城市病害。
(八)大力推动文化强市建设，不断增强文化软实力。扎实开展第四次全国文物普查。加强古长城、五家子遗址等古文化遗址保护。抢救性修复千早医院旧址等63栋濒危历史建筑，高标准修缮丰乐剧场旧址等7栋文物建筑，全方位保护提升新民大街等6片历史文化街区。建立历史建筑资源活化利用和常态保护机制。改造提升一汽博物馆、张伯驹展览馆等一批文化场馆。完成古树名木建档立案和挂牌保护。培育和践行社会主义核心价值观。深化群众性精神文明创建。积极开展群众文化惠民活动。大力培育避暑经济，全链条发展冰雪产业。建设方特、这有水等100个文旅项目。支持莲花山创建国家级旅游度假区。加快航展中心、航空博物馆和周边环境设施建设。办好航空展、光博会、健博会、东北亚博览会、高等教育博览会、瓦萨国际滑雪节、CBA全明星周末、全国青少年阳光体育大会等重点展会赛事，增加人气、促进消费、培育产业。
(九)加大保障改善民生力度，提升群众幸福感满意度。紧盯群众急难愁盼，制定“幸福长春行动计划”，办好45件民生实事。促进高质量充分就业，抓好高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业9万人，农村劳动力转移就业100万人次。落实提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、居民医保财政补助标准政策，多渠道增加城乡居民工资性、财产性收入。提高特困人员救助供养标准，及时兑现低保补助、残疾人补贴、临时救助金。为500户困难老年人家庭实施适老化改造。综合嵌入式社区居家养老服务中心达到50个。全面落实生育补贴政策。新增230个托育点。大力发展基础教育，新增幼儿园公办学位3120个、义务教育公办学位6000个。实施中小学校教室灯光照明改造1万间。强化公共医疗卫生服务，2个国家区域医疗中心投入运营。扩大“先医后付”医保定点范围，药品耗材集中带量采购种类达到1000种。疏堵结合抓好秸秆全域禁烧，空气质量优良天数比例稳步提升。黑臭水体保持动态清零，国考断面水质全部达到四类及以上水体。强化土壤源头治理，受污染耕地安全利用率达到95%以上。修复完善“三北”防护林体系。积极创建碳达峰试点城市。
(十)有效防范化解重点领域风险，全力保持社会大局稳定。扎实开展“安全生产责任落实年”行动，强化燃气、消防、道路交通、建筑施工等领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。推进食品安全“互联网+明厨亮灶”，实现学校食堂、养老机构等重点领域全覆盖。严守债务红线，积极化解存量债务，力争隐性债全部清零。提高金融监管效能，严厉打击非法集资犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层综治中心规范化建设，多元化解基层矛盾纠纷。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严防极端事件发生。支持国防和军队建设，强化退役军人服务保障，开展新一轮全国双拥模范城创建。
认真编制“十五五”规划，科学确定发展目标，深入谋划一批事关全局的重大战略任务、重大改革措施、重大工程项目，为长春高质量发展明显进位奠定坚实基础。
新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统及工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建设法治政府，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和程序履职用权。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。建设创新政府，尊重群众和基层首创精神，勇于打破思维定势和路径依赖，善于学习、拓宽视野、放大格局，积极探索突破性的思路办法，激发社会创造力和市场活力。建设有为政府，坚持干字当头、雷厉风行、担当作为，办实事、做实功、见实效。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。持续为基层减负。建设廉洁政府，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、挺膺担当、奋进前行，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。
各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，按照市委部署要求，凝心聚力、真抓实干，为推动长春全面振兴取得新突破而努力奋斗!