二、2025年工作安排
明年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是三年行动决胜之年，做好经济工作意义重大。明年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、市委要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，锚定建设中国式现代化示范区总目标和打造“两邻”幸福家园、古城复兴典范、区域金融中心发展定位，以加快推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型为主要任务，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，将实施“振兴新突破、我要当先锋”专项行动及12个赛道作为主要路径，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，巩固经济向上向好态势，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
各位代表，实现全面振兴新突破不会一帆风顺，必定充满各种挑战，但我们的必胜信念是坚定不移的，必能无惧风雨、坚毅前行，在各种压力面前交出高分答卷。因为，我们有习近平总书记和党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是我们战胜困难挑战的最大确定性和最根本保证。我们有宏观政策叠加带来的利好，中央围绕稳经济稳增长相继出台了一系列政策措施，力度之大、举措之实、含金量之高前所未有，为高质量发展注入了“强心剂”，必将进一步提振信心、激活动力。我们有改革持续释放的红利，党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的目标任务，必将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断激发各类经营主体的积极性、主动性、创造性。我们有持续改善的外界预期，近几年，沈河区谋非常之策、行非常之举、用非常之功，“拼抢争实”谋突破、促振兴的氛围更加浓厚。今天的沈河完全有条件、有能力、有信心、有底气战胜困难挑战。
明年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，规上工业增加值增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现以上目标，我们将重点做好以下几方面工作。
(一)全力在进一步全面深化改革上攻坚突破。以进一步全面深化改革引领全面振兴，奋力谱写中国式现代化沈河篇章。
明确改革目标。加快形成市场化、法治化、国际化一流营商环境，重要领域和关键环节改革实现重大突破，国有经济布局进一步优化，国有企业核心竞争力显著增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，有效防范化解重点经济领域风险，有效解决制约振兴发展的体制机制突出问题，全面构建支撑沈河振兴发展的长效机制。
攻坚改革任务。按照区委《贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，全力攻坚深化市场经济体制改革、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制等12个方面48项390个改革任务，重点实施优化营商环境改革等九大改革攻坚行动。
抓好改革落实。深入研究各领域改革举措，把握内在逻辑，细化制定任务书、时间表、路线图，清单化、项目化、工程化推进。坚持常破“心中贼”、勇于“涉险滩”、啃掉“硬骨头”，摆脱一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖，创造性推动改革举措走深走实。建立全过程、高效率、可考核的改革落实机制，常态化开展改革“赛道”比拼，推动各项改革任务落实落地。
(二)全力在发展能级上攻坚突破。不断提高中心城区首位度，助力沈阳建设东北亚国际化中心城市和“一枢纽四中心”。
全力抢抓政策机遇。精准把握中央的新要求、央企投资的新方向、社会投资的新动向和群众高品质生活的新需求，围绕国家专项债券、超长期特别国债、中央预算内资金，重点在科技创新、产业发展、现代化基础设施等领域加强项目策划，努力在争取中央政策上实现突破，把政策“含金量”变成发展“实物量”。
扩大有效益的投资。坚持大抓项目，深入开展项目谋划，聚焦“两重”“三大工程”“八大领域”等方向，谋划储备项目600个，总投资2200亿元。科学开展项目招引，依托资源禀赋、龙头企业、科创空间、开放平台通道以及人大政协促进产业振兴联盟，签约亿元项目168个，落地亿元项目98个。全力推进项目建设，紧盯沈阳中心大厦、华强二期、深业翰林府、东森商务大厦等项目，实现开复工项目达到200个。
激发有潜能的消费。围绕“新增长点、新业态、新地标、新空间、新潜能、新平台、新体验”，深入实施政策引导、数字赋能、场景重塑、文体商旅融合、促消费惠民生、高品质消费品供给和优化消费服务等七大行动，组织100场特色促消费活动。
推进高水平对外开放。以国家服务业扩大开放综合试点、国家文化出口基地建设为契机，推动跨境电商、数字动漫、影视科技等特色产业园提档升级。实施外贸“双量增长”行动，新增外贸主体30家，进出口总额达到20亿元。
(三)全力在建设现代化产业体系上攻坚突破。进一步完善“1355”推进体系，以“五抓一优”为主要抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
大抓产业。做实“3+3+N”产业体系，加速形成新质生产力。努力打造金融、商贸、文体旅等3个千亿级传统产业集群，培育壮大新兴科技、高端商务、数字经济等3个超百亿级新兴产业集群，超前布局元宇宙、人工智能、生物医药等未来产业。金融业聚焦打造区域性金融中心，全力做好“五篇大文章”，加快建设“三大高地”。商贸业聚焦建设国际消费中心城市，实施中街、五爱、南塔、北站、五里河、彩塔、东陵路等传统商圈商场焕新提档工程，持续激发消费活力。完善电商直播产品供应链，谋划打造电商主播选品平台，促进商贸服务业线上线下深度融合。文体旅业聚焦沈阳方城创建国家5A级旅游景区，实施特色场景打造、丰富活动载体、优化服务供给、景区环境提升等四大工程，树立“迎且、宠客、撒欢儿到沈河”品牌。持续发展现代服务业“五型经济”，以“人才、通道、平台、品牌、头部企业”为重点，统筹推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业提质升级，打造“五型经济”先导示范区。以“数字+”为总牵引，实现数字经济与实体经济深度融合，新增“四上”数字企业20家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。
大抓园区。2025年是沈阳金融商贸经济技术开发区晋升为国家级后的第一年，开发区将勇担新使命、启航新征程，全面开展体制机制、规划定位、产业生态、政务服务、基础设施、人才支撑、创新创造等七大行动，实现“由创到建”转变。深入开展“一廊一带十区百园(楼)”创建行动，发挥中国楼宇经济、总部经济标杆城区品牌优势，以“形态、业态、生态”为重点，“一楼一主题”做强“十百千”高品质楼宇空间。依托“1352”国家战略科技力量，重点建设多福湾生态农科新质创新区、沈阳动力科技产业园、沈阳药科大学科技园。
大抓企业。坚持“两个毫不动摇”，做强“18214”企业支撑体系。开展国有企业改革深化提升行动，攻坚“四个结构”改革，国有企业资产总额突破110亿元。创新央地合作模式，做实在辽央企总部基地，谋划储备项目15个。开展促进民营经济高质量发展三年行动，培育“四上”企业120户。
(四)全力在推进科技自立自强上攻坚突破。实施创新驱动发展战略，打造重大技术创新策源地，塑造发展新动能新优势。
建设创新平台。依托高校院所、创新平台、重点企业，一体推进研发基地、中试平台、产业园区等有机贯通，重点推动国家级太行实验室辽宁基地建设，科技创新平台达到165个。
引育创新人才。打造人才友好型城区，实施“兴沈英才计划”和“带土移植”团队引进工程，引育高层次人才80名，高水平团队15个。打造人才成长型城区，以平台、环境、新经济为重点，加强教育、医疗、住房等配套保障。打造青年友好型城区，以风景、人文、时尚为元素，接续推动方城、彩塔、北站、多福湾4个特色青年聚集片区建设，吸引1.4万名大学生来沈河就业创业。
营造创新生态。强化企业科技创新主体地位，健全科技型企业梯度培育体系，申报高新技术企业85家。开展科技成果转化试点改革，形成“政府搭桥-院所输出-企业引入”新模式，打通技术、样品、产品、商品演化路径，技术合同成交额达到65亿元。
(五)全力在优化营商环境上攻坚突破。深入实施营商环境质量提升行动，拿出“听劝”姿态，打造营商环境“升级版”。
打造办事方便的营商环境。创新审批模式，推动容缺办、承诺办、免申办、联合办。强化数字赋能，持续推动“高效办成一件事”，实现95%申请材料“只提交一次”或免于提交。擦亮“楼小二”服务品牌，高质量办理“惠帮企 链上沈阳”、12345热线等平台诉求，增强群众和企业获得感满意度。
打造法治良好的营商环境。推进综合执法改革，全面落实行政执法“三项制度”，建立执法负面清单，规范行使自由裁量权，坚决纠正“执法随意”“裁量不公”问题。建立涉企案件司法保障和快速响应机制，推动涉企案件优先立案、优先审理、优先执行，缩短办案周期，降低诉讼成本。
打造成本竞争力强的营商环境。拓宽融资渠道，创新服务小微企业、专精特新、技术改造等领域的特色金融产品，让更多金融活水助推企业发展。强化用工保障，匹配用工需求，有效解决企业“引才难”“用工难”“留才难”问题。
打造善于“听劝”的营商环境。开展“领导干部进企业”解纾暖专项行动，组织500名干部为近1000户重点企业提供“店小二”服务。拓宽政企沟通协商渠道，对于批评与建议“主动听、立即改、马上办”。坦荡真诚同民营企业家接触交往，着力构建“亲而有度、清而有为”的亲清统一新型政商关系。加强诚信政府建设，依法履行合同约定，主动兑现政策承诺。弘扬企业家精神，倡导诚信守法经营，鼓励民营企业家自觉承担社会责任。
(六)全力在全面提升城市品质上攻坚突破。秉持“高品质、精益心”，打造现代化、生态化、国际化历史文化名城。
建强核心发展板块。方城板块重点实施8大改造提升工程，加速推进西华北里等4个地块开发建设，打造方城记忆等沉浸式体验式文旅新场景和百个网红打卡地。策划百场活动赛事、千场演艺演出，持续办好国风集体婚礼、马拉松等重大活动，擦亮“一路向北沈河最美”文旅品牌。彩塔板块重点推进十大地标工程建设，有效处置东油等项目。多福湾板块重点推进院士实验室及孵化园、高品质人才公寓和教育基础设施建设。
推进城市有机更新。深入实施城市更新“五大行动”和“三美”建设行动，打造示范区3个、精品街巷10条、美丽小区6个。片区式改造22个老旧小区，试点推进老旧住宅“原拆原建、原址更新”。实施长青街72号地、热闹路9号院城市更新样板工程，新建万科东第北规划路等7条道路。深入实施20个土地整理攻坚行动，推动6宗地块出让。
提升城市治理水平。开展城市精细化管理“十大行动”和“城市内涝”“乱破旧”整治行动，实施50条重点街路U型断面全要素整治，加强主次干道、重点路段标准化精细化作业，加强铁路沿线、快速路沿线和城乡接合部环境整治。抓好背街小巷停车秩序，新增泊位1400个。
持续优化生态环境。深入开展污染防治攻坚，抓好中央生态环保督察反馈问题整改。开展大气攻坚战，协同控制PM2.5和臭氧污染，在满足供热需求下完成65吨以下燃煤锅炉改造。开展碧水攻坚战，确保水质全面达标。开展净土攻坚战，推进“无废城市”建设，土壤安全利用率保持100%。增绿补绿5万平方米。
(七)全力在增进民生福祉上攻坚突破。践行“两邻”理念，开展“两善”行动，打造有爱有善有暖有伴的“首善之区”。
千方百计促进就业。更加突出就业优先导向，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持保障，做实“舒心就业”工程。开展健全公共就业服务体系行动，舒心就业创建率达到80%以上。推动工资合理增长，不断提高城乡居民收入水平。
办好人民满意的教育。聚焦教育强区建设，巩固提升“双减”成果，做实以“安全、健康、乐学、成长”为主线的“幸福教育”，积极推进“三个健康”建设，筑牢校园安全和校园食品安全防线。优化区域教育资源配置，完成沈阳二中沈河高中首届招生开学，深化七中、二十七中一体化发展，改造建设3所学校，新增学位2160个。坚持立德树人，推进思政课一体化改革创新。开展教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，培养造就新时代高水平教师队伍。
强化全民健康保障。做实“健康沈河”工程，探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通和监管联动机制，创新推进“专科联盟”医联体建设模式。推进东部地区三甲综合性医院建设，补齐医疗机构建设短板。提升中医药服务能力，加强重点专科建设，打造国内一流区县级中医院。
抓好“一老一幼”服务。落实生育配套政策，降低生育、养育、教育成本，建设生育友好型城区。发展银发经济，围绕老年文旅、老年教育、康复辅助租赁等服务领域，实施居家养老服务扩面行动，引育优质养老服务机构，争创国家县域养老服务试点。
创新基层治理。健全五级治理体系，深化“零事故、零案件、零纠纷”工作室建设。推进“敲门行动”和“暖心行动”，开展“党派我来的”温暖行动和“我是雷锋”志愿活动，构建人人参与、人人奉献、人人共享的城区治理共同体。
(八)全力在统筹发展和安全上攻坚突破。以“时时放心不下”的责任感，“事事心中有底”的行动力，防范和处置各类风险挑战，打造更高水平的平安沈河。
维护社会安全稳定。实施社会治安、信访稳定、根治欠薪三项行动，常态化开展扫黑除恶。加强商圈、旅游景区、校园周边等区域巡逻防控，提高见警率、管事率、查处率，严防个人极端案事件。
筑牢安全生产防线。实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展大排查大整治大执法大督查大宣传，加强重点领域安全治理，高效精准做好防灾减灾救灾工作。压实食品药品安全“两个责任”，强化全过程监管，守护好群众“舌尖上的安全”。
有效防范化解风险。防范金融风险，加大陈案攻坚力度，确保不发生区域性系统性风险。稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。坚决兜牢兜实“三保”底线，压减一般性支出10%以上。扎实做好停缓建、保交房，保障房地产市场平稳健康发展。
(九)全力在提升政府工作效能上攻坚突破。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，大力推进治理体系和治理能力现代化。
加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进政府各方面工作法治化、规范化，完善重大行政决策程序制度，不断提高行政效能。高质量办好人大议案建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，大力推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。
加强作风建设。严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，认真执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，驰而不息纠“四风”树新风。始终保持奋发有为的精神状态，发扬斗争精神，在十大攻坚突破、12条赛道中走在前、当先锋、作示范。
加强廉政建设。深化党纪学习教育成果，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设廉洁型政府。
各位代表，使命重在担当，奋斗创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，拼抢争实、实干实为，奋力谱写中国式现代化沈河篇章!