(5)因地制宜:产业布局与城市(乡镇)规划、矿产资源开发利用规划、生态环保规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、交通发展规划等相关规划相协调,结合实际情况布局矿山开采和园区加工。
8.2布局方案
根据泾县方解石、石灰石资源分布、地形地貌、土地条件、水电基础设施等情况,结合当地的交通现状和物流运输条件,在满足生态环境要求前提下,从有利于促进非金属矿产业转型升级的角度出发,规划采用“1+N”的总体布局方式,形成资源开采分散布局,精深加工集中布局的产业格局。
“1”指建设云岭分园,重点布局精深加工产品、下游产品以及研发、人才培训、物流集散。
“N”指规划建设若干个矿山。
随着泾县碳酸钙产业发展步伐的推进,通过优化矿山资源的开发,为产业园区提供充足的原料保障。通过新建和整合现有开采及加工企业,规范行业发展,建设智能、绿色、环保、高效的碳酸钙产业体系。
9.泾县碳酸钙产业实施方案
9.1产业发展方案
9.1.1整合资源
(1)加强区域地质勘查
加大泾县范围内重点矿区的地质工作力度,系统深入地推进地质勘查工作。根据以往地质工作,利用专项资金、企业资本等多种方式,有针对性的加大、加深资源勘查,进一步摸清方解石、石灰石矿产资源,特别是可用于生产纳米碳酸钙、食品医药级碳酸钙、纳米微晶材料等的优质方解石资源,明确各类资源储量、品质等相关信息,建立区域矿山资源资料数据库,为矿产资源的进一步开发利用做准备。
加强泾县方解石、石灰石矿资源的基础性研究工作。对各矿区矿石的化学、物理成分做进一步的化验、分析,与国内科研院所合作,分析矿石应用性能,拓宽资源的应用领域,找到其最合适用途。
(2)优化矿权配置
1)严格控制新设置采矿权
加强矿权设置区域及数量的论证与审核。按规划开采区块设置采矿权,一个规划开采区块内原则上只设置一个开采主体,拟设采矿权的设立,应结合林业、环保、旅游等部门的红线区域,范围应无权属争议,无其他采矿权和探矿权,无国家一级、二级林地、基本农田,不在景区、铁路、公路规定距离范围内等。严格按照相关程序,完成《拟设采矿权立项申报书》编制工作,完成由自然资源规划局或自然资源厅组织的评审论证。
2)盘活僵尸矿权
对矿权进行梳理,对“僵尸矿权”进行回收,有效盘活。
(3)整合资源
根据全县矿产业发展需要和矿产分布情况,科学、合理制定矿产资源的开发利用专项方案。划定配套的碳酸钙资源保护区,对方解石、石灰石矿山开采企业开展整合重组,整合目标以现有矿权为主,力争在2023年前完成整合任务,整合后形成5~6家大型专业方解石、石灰石矿山开采公司,实现规模化开采,分别供应区内各个企业,鼓励现有企业采取股份制的形式入股,矿山公司采取一体化生产模式,实现科学勘探、矿山环保达标、统一规划、统一开采、统一销售。各方生产加工所需矿石资源,由矿山公司统筹供给,供给量及价格由股东会议定。将矿山开采集约、集中发展,有利于解决矿山开采环节不规范的问题,保证矿石资源的稳定供应。
9.1.2推进绿色矿山创建
按照自然资源部 2018 年6月颁布的《非金属矿行业绿色矿山建设规范》DZ/T 0312-2018 的要求,推进泾县方解石、石灰石矿绿色矿山达标工作。控制开采总量,实行保护性开采,优化矿山开采工艺,重视技术进步和创新,提高开采回采率,提高矿山生态保护水平,加快现有矿山绿色化改造、升级所有矿山,尽快完成市级绿色矿山甚至国家级的评审、验收、入库,未来泾县矿山全部达到绿色矿山标准。
9.1.3开展绿色工厂、绿色产业建设活动
按照国家及安徽省、泾县要求,全面推进绿色工厂、绿色产业建设进程,构建碳酸钙产业绿色制造体系。积极申报省级绿色工厂和国家绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链建设示范。
绿色工厂按照《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》文件要求,实施泾县碳酸钙产品加工行业绿色工厂创建活动,推动企业全面落实矿产品加工行业绿色工厂,组织企业对标技改,主要内容是采用新设备,优化工艺;强化粉尘、噪音防控措施;完善固体存储及水处理设施;建立健全现场管理制度;推广使用新技术。企业要按绿色工厂标准建设,积极争创绿色园区。
9.2行业规范(准入)方案
规范发展秩序,全面禁止低水平重复建设,引导产业健康可持续发展,对矿山开采、矿物粉体系列产品和延伸产品生产提出相应的准入要求。
9.2.1矿山开采准入
新建、改扩建方解石、石灰石矿山,必须符合自然资源管理部门的矿产资源总体规划要求,并已完成经自然资源管理部门批准的矿产资源勘查报告。
新建矿山要求有规范的矿产资源开发利用方案,体现资源的梯级利用和高效利用。大力推进绿色矿山建设,禁止采用对资源破坏大的开采方式。
矿山必须按照经审批批准的矿产资源开发利用方案和开采设计组织生产。要求建立完整的矿山开拓采准系统,采用自上而下水平分台阶开采,安全措施可靠、环保设施齐全;所有矿山固体废弃物,主要包括开采废石、矿山剥离物等必须全部利用,实现矿山生产固体废弃物的零排放。
9.2.2鼓励深加工及下游产业产品进入
贯彻落实国家相关产业政策,根据行业发展趋势和市场需求,科学调控发展规模和方向,杜绝低水平重复建设,严格实行环保一票否决制。
鼓励发展深加工、高技术含量、高附加值产品,鼓励发展大宗延伸产品。对综合利用项目,实行严格的项目准入管理。对产品方案、工艺技术装备和节能环保措施等未依照可研设计方案和立项申报材料实施的项目,不予验收和相关行政许可,责令整改完善;整改后仍达不到要求的,实行关停并转。
9.3产业重点实施方案
9.3.1产业位置
泾县碳酸钙精深加工产业是县内发展的核心产业,近期内,首先应启动该产业园建设。该产业园位于泾县云岭镇。
该产业优势在于,一是区内地形地貌条件较好,地势平坦,建设工程难度小;二是区位优越,铁路、公路、水路交通便利。
9.3.2功能布局
按照布局原则,碳酸钙精深加工及产业链延伸项目应集中布置,向精深加工产业园区集聚。在产业布局中,把工业项目放在盛行风的下风向处,把居住、商业、商务、办公等设施放在上风向处。
结合产业定位、产业构成,结合地形地貌及生产能力的布局和征地情况,因势利导,规划将泾县碳酸钙精深加工产业打造基础产业和配套服务业分工明确的“分区发展、绿色循环、产业配套”布局体系。
9.3.3项目布局与小散乱企业关停并转