建设开放协同要素市场。促进创新要素流动，加强人力资源协作，完善“政产学研用”深度融合的协同创新机制，与长三角地区高校和科研机构共同培养创新人才、开展学术交流、联合攻关关键共性技术。加强资本市场合作，创新科技金融发展，支持龙头企业、投资机构、服务平台联合长三角金融机构成立投贷联动共同体。完善优势要素跨区域流动机制，主动介入南京都市圈劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，构建一体化市场机制。积极探索在规划管理、土地管理、重大项目管理、生态环境、公共服务等领域与南京江北新区的一体化协调机制，形成一批可复制可推广的经验。

　　第八章 加强规划组织实施，强化规划实施保障

　　第一节 推进重大项目建设

　　坚持以规划确定项目、以项目落实规划，统筹优化项目布局，围绕构建现代产业体系、布局基础设施网络、打造科技创新合作平台、加强生态环境保护以及提升民生福祉等领域，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目，发挥重大项目对经济高质量发展的支撑和带动作用。充实重点项目库，积极争取更多项目纳入国家、省、市总盘子。健全重大项目推进机制，进一步简化审批核准程序，开辟手续办理绿色通道，实施“一局长一项目”，明确“项目承包人”，实行项目全生命周期帮办服务，紧盯项目开工率、资金到位率、投产达效率，精准高效推进重点项目建设。

　　第二节 强化项目要素保障

　　坚持“政府引导、多元投入、市场运作”原则，加强财政预算与规划实施衔接协调，优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生服务、生态治理、城乡一体化等领域的财政资金投入。积极争取中央和省政策性资金支持，用足用好专项债额度，引导金融机构加大融资支持，探索利用国外贷款，大力推进运用PPP模式，调动民间投资积极性，千方百计扩大投资需求。抓好重大项目建设用地保障，优先保证主导产业发展、教育医疗和保障性住房等公共服务、交通和水利等重大基础设施建设的用地需求。

　　第三节 加强配套政策支持

　　强化规划对公共预算、国土开发、资金运用、要素配置等政策的引导约束，加强各项政策之间的协调配合。根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合，形成政策合力。围绕规划确定的重点领域和关键环节，有针对性地研究制定相关配套政策和改革措施。密切关注国家宏观政策和发展环境变化，结合自身实际，不断优化重大政策措施。