(二)重量级创新平台加速集聚
十三五期间新增重量级创新平台10个，目前全县共有各类创新平台14个，其中国家级2个，省级10个。一是重量级高质量平台加速集聚。丽缙五金科技产业园获批创建全市唯一一个省级高新园区。锯床和特色机械装备产业创新服务综合体获批省级创建，建设精密测量、EMC等7个专业实验室，引进清华长三院、浙江大学等7家高校院所，组建全国第一个锯切行业数据中心，2020年在全省首次产业创新服务综合体绩效评价中，缙云县获丽水市唯一优秀，列全省第6名。缙云黄茶农业科技园区获批创建省级农业科技园区，轩辕黄贡星创天地获批国家级星创天地，并在全国星创天地建设工作会议上做典型交流，为缙云黄茶产业创新发展提供有力支撑。二是各类企业研发机构建设也取得快速发展。目前已建成省级企业研究院12家，较2015年底增加了11家，建成省级重点实验室1家，省级高新技术企业研发中心31家，院士工作站1家，国家级和省级博士后科研工作站10家。
(三)区域创新形成缙云模式
十三五期间缙云县政府集中集聚集约布局全县优质创新资源，全力打造“人才集聚、产业兴旺、绿色发展”的科技服务新格局。一是初步搭建“一站式服务”的产业公共服务新格局。2018年浙江省缙云锯床和特色机械装备产业创新服务综合体成功列入省级创建名单。引进各类科技服务机构27家，涵盖研究开发及服务、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技金融、知识产权等多个科技服务领域，服务企业115家302次。“创新券”制度自2015年实施以来累计发放达到3051.9万元。二是实现科技经营体制新突破。成立缙云县产业创新服务有限公司，承担产业创新综合体的基础设施建设和日常运行维护工作，并通过检测试验、科技合作、共性研发等经营实现“自我造血”、良性运作。三是打造科技创新服务新模式。在全省率先成立了科技特派员联盟，实现全县18个乡镇科技特派员全覆盖，并直接推动了缙云黄茶等特色农业发展，2018年派驻本县的3名特派员受到省级先进表彰。四是创新创业环境实现新优化。“最多跑一次”改革深入推进，100%政务服务事项实现掌上可办，100%民生事项实现“一证通办”;企业开办实现一日办结，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多80天”;2020年缙云县人民政府在第17届浙商大会被授予“浙商最佳投资城市”。五是推动科技创新政策新保障。五年间先后出台了《缙云县人民政府关于加快生态工业发展的若干意见》《缙云县人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》《缙云县人民政府关于加快推进科技创新实现高质量绿色发展的二十条意见》《缙云县人民政府关于推动科技金融支持实体经济发展的若干意见》《缙云县科技创新券实施管理办法》等5个科技创新激励政策，单年激励资金总额从800多万提高到4000多万，五年来共兑现科技政策9600余万元。
(四)科技金融体系初现端倪
十三五期间缙云已初步构建起适合其产业发展的科技金融体系。一是科技金融配套体系不断优化。出台专门的科技金融政策《缙云县人民政府关于推动科技金融支持实体经济发展的若干意见》(缙政发〔2020〕28号)，促进完善科技金融体系，有效降低科创企业融资成本。二是科技金融专营机构逐步健全。缙云县政策性融资担保公司设置专门的科技金融风险池，总额1000万元。由缙云县农商行在综合体内成立全市首家科技金融专营机构——缙云农商行科技支行，推出专利质押、商标质押、投贷联动等低息科技金融产品，在挂牌首日便向10家企业发放专利质押、商标质押授信额度3000万元。累计发放各类科技金融产品1.1亿元。
(五)人才集聚耦合效应初现
多层级的人才团队建设初显成效，形成尖端强化引领、中端提质扩面、本土深化服务的人才新格局。一是持续强化尖端人才团队引领。2020年，臻泰能源获批省领军型创业团队，填补了全市省领军型创新创业团队的空白。成立了以浙江大学谭建荣院士、中国机械工业联合会常务副会长毛予锋领衔的浙江省缙云锯床和特色机械装备产业专家咨询委员会。二是不断优化柔性引才和人才服务提质扩面。以综合体入驻高校院所转移转化中心、创新工作室等为媒介，推行工业科技特派员制度。2019年以来先后邀请省内外高校院所118名科学家、教授、博士来缙云，以不同方式助力企业创新600多家次，推介项目120多个。举办缙云县智造赋能创新创业大赛，落地杭州市准独角兽企业1家。三是不断深化本土人才的外部引进和梯队培育。以科技项目等政策手段为杠杆，不断加强对本土人才的支持力度，全县拥有国家、省重点引(育)才计划、市绿谷精英等高层次人才数量从8人增加到2020年的45人，增长了4.6倍。
二、形势和需求
(一)全球创新创业密集活跃
21世纪以来，全球创新活动日趋活跃，“加强研发，重视创新，投资未来”成为国家和大企业提高竞争力的重要战略。中国、巴西、印度、土耳其等新兴经济体研发支出快速增长，在全球的研发份额逐年上升。据预测，中国的研发支出将在2020年前后超过欧盟和美国，跃居世界首位，成为全球创新网络中的最重要的创新活跃区之一。展望未来，尽管国际上保护主义、单边主义抬头，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大，全球研发支出的增长可能会有所波动，但全球研发投入仍将保持在较高水平，与研发投入高度相关的专利等技术成果也将保持较快增长。
(二)科技创新发展日新月异
新技术的出现促使创新速度进一步加快，计算能力、大数据发展、生物科学、机器人等新技术引擎将帮助研究者以空前的速度取得创新进展。科技创新呈现“跨界融合、协同联合、包容聚合”的特点，科技交叉融合日益凸显，科技创新正加速突破地域、组织、技术界限，以开放推动创新已成为当今世界大势所趋。特别是新冠疫情等突发事件在带来巨大经济波动的同时，也催生了一系列新的产业发展需求，医药健康、人工智能、信息技术等行业将迎来快速发展的机遇。新技术发展驱动我国的科技工作者快速融入科技发展浪潮，也对政府在创造良好环境、提供基础研发条件、发挥组织协调作用、加快科技管理职能转变方面提出了更高要求。
(三)科技体制改革攻坚克难
我国科技体制改革目前已进入攻坚克难期，深入实施创新驱动发展战略、支撑引领经济社会全面转型升级的需求更加迫切，落实全面深化改革部署、推进科技创新服务的任务更加艰巨，推动基础研究、解决“卡脖子”技术的工作更加紧迫，进一步发挥科技在全面深化改革中的推动作用尤其关键。近年来，我国全方位、多层次、宽领域的开放新格局逐步形成，推进“一带一路”等新举措为科技全方位开放提出了新的更高要求，科技发展战略空间更加广阔。因此，新的发展阶段需要创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，鼓励广大科研人员解放思想、勇于突破、大胆创新。
(四)创新型省份建设步伐加快
习近平同志在浙江工作期间，高度重视科技创新工作，2006年，习近平同志明确提出“到2020年建成创新型省份”的战略目标，为浙江创新型省份建设勾画了蓝图、指明了方向。进入新时代，浙江深入实施创新驱动发展战略，推动质量变革、效率变革、动力变革。2017年，浙江省第十四次党代会首次提出创新强省、人才强省工作导向，以超常规力度加快创新型省份建设。2019年，浙江省委十四届六次全会提出通过全面构建具有全球影响力、全国一流水平和浙江特色的全域创新体系，创新引领发展，为奋力打造“重要窗口”提供坚实动力。2021年，《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，明确提出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。在浙江奔向共同富裕之路上，积极探索欠发达地区跨越式发展新路径、推动山区26县跨越式高质量发展是重要课题。如今，创新已经成为浙江发展最鲜明的时代特征，未来，如何统筹好原始创新、技术创新和产业创新的关系，统筹好省市县顶层谋划与基层创新的关系，统筹好“三大高地”建设与其他各领域创新的关系，这对各级政府和科技工作者来说都将是前所未有的课题。