21 全科网格规范化建设达标率 % 95 95 预期性 县委政法委
22 创建花园乡村/精品花园乡村 个/个 600/150 60/14 预期性 县农业农村局
23 “浙农码”赋码量 万 50 5 预期性 县农业农村局
农民品质生活 24 农村居民人均可支配收入 元 38000 38000 预期性 县农业农村局
25 全国义务教育优质均衡县创建比例 % 50 100 预期性 县教育局
26 每万常住人口全科医生数 人 ≥5.5 ≥5.5 预期性 县卫生健康局
27 基本医疗保险参保水平 % 99 99 预期性 县医疗保障局
28 城乡居民最低生活保障标准 元/年 13000 13000 预期性 县民政局
29 农村养老服务覆盖率 % 100 100 预期性 县民政局
30 低收入农户人均可支配收入 元 25000 25000 预期性 县农业农村局
31 年经营性收入50万元及以上行政村占比 % 11 20.9 预期性 县农业农村局
城乡融合发展 32 常住人口城镇化率 % 70 66 预期性 县住建局
33 城乡居民收入倍差 — 1.9 1.9 预期性 县人力社保局
县农业农村局
34 城乡消费品零售额比 — 2.9 2.9 预期性 县经济商务局
35 土地出让收益用于农业农村比例 % 不低于全省标准 不低于全省标准 约束性 县财政局
36 涉农贷款余额、农户贷款余额 亿元 0.21万/0.13万 350/130 预期性 县人行
37 “大搬快聚”搬迁人口 万人 9 1.8 预期性 县农业农村局
图3：缙云县“十四五”农业农村发展规划思路
(四)空间布局
积极对接丽水“一带三区”市域空间重构，统筹城乡发展功能布局，因地制宜、因村施策，分类推进乡村发展。拓展农业农村对外发展空间，构建“区域协作、城乡协同、镇村联动、产村融合、全域美丽”新空间，形成集约高效的生产空间、品质宜居的生活空间、绿水青山生态空间。
1.统筹城乡空间布局
强化城乡规划引领。落实“三区三线” ，明确限定边界，加强与国土空间规划衔接，强化国土空间规划指导约束作用，完善“县域村庄布局规划—村庄建设规划—村庄设计—农房设计”规划设计体系，通过“国土空间规划一张图”的制度，实现各层次规划之间统一和上下衔接，对城乡产业发展、用地布局、基础设施、公共服务、生态环境等统一规划整体布局。做好产业发展设施用地、配套临时用地空间发展规划，用于农机库房、综合服务中心、示范基地设施、农产品冷链转运基地等。鼓励编制“多规合一”的实用型村庄规划，科学确定村庄布局、人口规模和产业发展，合理定点、定位、定功能，加强土地集约高效利用，避免随意撤并村庄和大拆大建。开展全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间布局。强化村庄规划的指导性和严肃性，避免随意修改。建立规划“留白”机制，预留未来村庄发展足够的空间。
2.优化产业发展布局
优化粮食等重要农产品空间布局，推进粮食生产功能区综合生产能力提升。以现代农业园区建设为引领，着力优化乡村产业布局，构建“一群两区三带三园”的发展空间格局。结合各乡镇(街道)区域特点、资源禀赋、产业基础和市场条件，大力推广“1+N”的模式，“1”即每个乡镇(街道)重点扶持1个农业主导产业，“N”即在发展主导产业的基础上，再发展1-2个农业特色产业，经过3-5年的发展，逐步形成“一镇一业、一乡一特”发展格局，促进产业集聚发展，打造特色农产品优势区。
图4：“一群两区三带三园”空间布局
专栏一 一群两区三带三园空间布局
一群：以缙云茭白成功创建浙江省特色农产品优势区为契机，打造以壶镇镇、新建镇、大洋镇、前路乡为重点的茭白生产集群。
两区：打造缙云黄茶产业和缙云菜干产业两大主导产业优势区，即以大源镇、三溪乡、溶江乡、胡源乡为重点的黄茶区;以东方镇、溶江乡为重点的菜干加工区。
三带：打造三条片区化特色产业带，以东渡镇、舒洪镇、双溪口乡为重点的特色水果(杨梅)产业带，以新碧街道、新建镇、舒洪镇等为重点的“908”小麦种植和缙云爽面产业带，以新碧街道、新建镇、东渡镇、舒洪镇、大洋镇、七里乡为重点的特色养殖产业带。
三园：一是打造农产品加工小微园。规划总用地面积738亩，一期建设用地100亩，建设互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、大数据等新一代信息技术与农业产业融合发展的数字农业产业园，发展农事体验、农事活动等美丽业态，打造"可看、可吃、可游、可购、可参与”的美丽现代三产融合园，建成农产品加工、展销、电商、物流等功能为一体的华东地区乃至全国一流大型现代化农产品物流中心，打造“生产+加工+科技+品牌营销”生产要素集聚的现代农业产业发展平台。二是打造家庭农场(农创客)产业提升创业园。总规划面积1989亩，一期建设150亩，规划打造“一心一带五片区”，即缙云县农创园服务中心;缙云县农业休闲发展带;黄龙循环农业特色庄园片区、农创客创业产业园片区、老翁特色花卉观光片区、青少年素质教育片区、生态停车片区。聚焦农业现代化，以青年创业为亮点，鼓励引导大学毕业生、退役军人、返乡创业农民工、失业人员等各类群体入驻创业。三是打造农产品批发物流冷链园。规划面积约115亩，主要建设智慧农产品贸易城、冷链物流产业园、品质电商基地、数字农业科技孵化基地、智慧运营管理系统、产品博览会、品质电商展会、产业基金和农业金融供应链管理服务体系，促进三产融合发展，建成引领国内农业经济转型升级的“智慧农产品批发市场”，打造缙云农业产业窗口平台。
3.分类布局村庄规划
推行“三类五型”乡村振兴。根据253个行政村的区位条件、资源禀赋和发展潜力等各方面情况，划分为样板示范类(产业主导型、生态资源型、古村复兴型、治理有效型、资产经营型)、发展潜力类、攻坚克难类，分类施策、因村施策、精准帮促，示范引领，梯度推进新时代美丽乡村建设。推动乡村片区化、组团式发展，对于地理相邻、资源禀赋相似、发展水平相近的村庄，遵循农村传统肌理和格局，合理引导农房集聚，集中布局农村居民点，打破村行政边界进行统一规划，以中心村、精品村、特色村为核心，连点成片，连片成群，集群式推进打造乡村振兴联合体。
专栏二 “三类五型”乡村振兴法
1、样板示范类村庄
样板示范乡村应对标长三角先进地区，率先突破、走在前列，形成看得见的可圈可点的发展成果，经济发展总体质量高，发展经验值得学习借鉴，具有现实可行、可复制、可推广的示范意义。主要任务是科学合理规划乡村布局，秉承“共建共享、因地制宜、特色发展、农民主体”的原则，从“五型”入手推进乡村振兴样板示范村建设，全面实现乡村振兴的样品、高质量乡村建设的样板、高水平山区跨越式发展的先行者和共同富裕的样本。到2025年，乡村发展动能进一步激发，农业农村现代化进程加速推进，农民幸福感、获得感不断提升。