(一)坚持党的领导
坚持党对老龄工作的集中统一领导，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为规划实施提供坚强保证。强化党委政府和领导干部实施积极应对人口老龄化国家战略的积极性、主动性、紧迫性，强化各级老龄委的统筹协调、组织推进和督促检查职能，加强部门协调配合，推动老龄事业重大政策、重大项目、重大措施出台落地。切实落实规划主体责任，将老龄事业纳入政府目标责任考核内容和部门专项工作规划，完善各级老龄工作机构，完善老龄工作管理体制。
(二)完善投入机制
统筹落实福利彩票公益金使用，力争60%以上彩票公益金用于支持发展养老服务和医养结合服务。基于“绿水青山就是金山银山”理念，探索在高质量绿色发展产业基金下设立养老产业主题基金，完善鼓励政策，引导各类社会资本投入老龄事业。积极倡导社会各界对老龄事业进行慈善捐赠，形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的老龄事业投入机制。落实老龄事业政府财政支出，落实对基层、农村地区经费投入。
(三)壮大工作队伍
配齐配强各级老龄工作机构和城乡社区老龄工作力量，加强老龄工作队伍建设。推进涉老相关专业教育体系建设，加快全科、老年医学、康复、护理、安宁疗护、健康管理、精神卫生以及养老服务与管理、社会工作、康复辅具配置等方面的人才培养。切实落实《丽水市养老人才培养实施办法》，逐步提高薪酬待遇，拓宽职业发展空间。进一步加强基层老年协会建设，提升老年社会工作者的专业能力，大力发展为老志愿服务队伍。
(四)强化信息支撑
积极推进老龄工作数字化改革，坚持整体智治、系统集成，推动各有关部门涉及老年人的信息分类分级互联共享、动态更新，推进落实各部门信息共享，依托省市大数据平台，加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘利用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。
(五)规范督促检查
本规划由县老龄委(老龄办)负责协调、督促、检查相关部门执行情况。进行规划中期、末期总结评估，及时掌握规划实施进展情况，通报规划执行情况，重视听取各方意见及建议，协调解决各部门面临的实际困难和问题，确保规划任务顺利完成。
附件1：名词解释
“两院一体型”医养结合模式。以养老机构为主体，以医疗卫生机构为支撑，借助养老院的服务优势，依托卫生医疗机构的医疗技术力量，形成相得益彰、互为促进的医养格局。
“银雁返乡”。鼓励引导离退休干部党员、各领域骨干人员返回出生地、户籍地、曾经工作地、原重点服务企业等地组建志愿团队。
“时间银行”。广义上是指各年龄段的人参与志愿服务活动，积累服务时数，待自己有需要时，可享受同等时数的免费服务。狭义上是指相对年轻的老人志愿者为高龄老人提供服务，积累服务时数，待自己有需要时，可享受同等时数的免费服务。
“康养联合体”。依托养老或康复机构，整合康复医师、康复治疗师、康复护士和护理员资源，为老年人提供个性化、专业化康复护理服务的机构。
附件1：缙云县“十四五”老龄事业发展重大任务清单
类别 序号 内 容 完成时间 牵头或
责任单位
制度机制 1 建立定向培养及引进长期照护人才制度 2025 教育局
2 建立老年社会福利筹资稳定机制 2025 人社局
3 健全养老人才技能评价和激励制度 2025 人社局
4 建立医养康养机构服务质量监管机制 2025 卫健局
5 初步建成“时间银行”工作机制 2025
重大行动 6 培育本土化连锁养老服务运营机构和养老服务品牌 2025 发改局
7 机关事业单位、国有企业所属涉老窗口单位实现“敬老文明号”创建全覆盖 2025 各相关部门
8 社区、村“银龄互助”活动全覆盖 2022
9 构建城市社区“10分钟健身圈” 2025 文广旅体局
10 构建农村乡镇15分钟健身圈 2025
11 建设中医“治未病”服务网络 2025 卫健局
12 80%以上医疗机构为老年友善医疗机构 2025
13 创成 3 个全国示范性老年友好型社区 2025
14 乡镇(街道)居家养老服务中心助餐、助浴、助医、助洁、助急等服务全覆盖 2025 民政局
15 所有敬老院均达到国家养老院二级以上标准 2022
16 创建一家五星级标准养老服务机构 2025
17 建成2家智慧养老院 2025
重要
平台 18 建成缙云县居家养老服务呼叫系统 2025 民政局
附件2：缙云县“十四五”老龄事业发展重点项目清单
序号 内 容 性质 总投资额(亿) 完成
时间 责任
单位
1 缙云县东渡镇中心敬老院 新建 0.3 2023年 民政局
2 缙云县新建中心敬老院 新建 0.3 2025年 民政局
3 缙云县大洋中心敬老院 新建 0.3 2025年 民政局
4 缙云县壶镇养老院建设工程 谋划 1.5 2025年 民政局
5 缙云县舒洪养老院建设工程 谋划 1.2 2025年 民政局
6 缙云县新建养老院建设工程 谋划 1.2 2025年 民政局
7 缙云县仙都养老院建设工程 谋划 1.2 2025年 民政局
8 缙云县失能照护服务中心工程 谋划 1.2 2025年 民政局
Ⅲ 缙云县中医药事业
为促进我县中医药事业快速发展，根据《丽水市中医药发展“十四五”规划》《健康缙云2030行动纲要》和《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县中医药发展实际，制定本规划。
一、发展背景
(一)现实基础
“十三五”以来，县委、县政府以“构建民本卫生，打造健康缙云”为目标，深入贯彻“中西医并重”的工作方针，加强中医药服务体系建设，努力提升中医药服务能力和服务质量，成功创建“全国基层中医药工作先进县”，基本完成“十三五”发展的主要任务。
1.中医药服务体系不断健全。全县有公办中医医院1家，民营中医骨伤医院2家，中医诊所14家。截止2020年底，全县中医床位数 295张，其中公立中医医院床位数250张，每千人口中医床位数为0.6张。全县中医类别执业(助理)医师205人，每千人口中医类别执业(助理)医师人数为0.51。全县18家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)全部完成中医综合服务区(中医馆)建设，其中5家被评为“丽水市示范中医馆”。以县中医医院为龙头，基层医疗单位为网点的中医药特色“治未病”体系逐步形成。
