二、面临形势和发展机遇

　　(一)保持高质量发展亟待发挥有效投资关键作用

　　未来五年，外部环境将发生复杂而深刻的重大变化，机遇挑战前所未有。

　　从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速发展，世界贸易和产业分工格局发生重大调整，国际力量对比呈现趋势性变迁，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加。

　　从国内看，“十四五”时期是我国“两个一百年奋斗目标”的交汇期，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

　　从全省看，我省以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为发展主线，在新方位上进一步扛起“三个地”的使命担当。在此背景下，受疫情防控常态化、出口持续低迷、消费有待培育等影响，有效投资仍是“十四五”期间稳增长的重要抓手。

　　“十四五”时期我县要在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，创新思路谋投资、遵循规律促投资、激发活力扩投资、持之以恒抓投资，做好疫后健康经济、数字经济、衢宁铁路开通带动下新兴经济业态的文章，更好发挥有效投资在高质量发展中的关键作用。

　　(二)实现共同富裕亟待释放有效投资政策红利

　　党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》对建设共同富裕示范区也作出了具体部署。

　　《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》提出“十四五”时期要按照打造共同富裕先行示范区的根本要求，强化力量统筹、资源整合，按照 “一县一策”，积极促进山区26县开放平台共建发展，实现山区26县跨越式高质量发展。

　　《丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2021—2025年)》中指出在加快跨越式高质量发展扎实推动共同富裕的奋斗新征程中，努力把丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板，为浙江建设共同富裕示范区作出重要历史贡献。2021年，支持浙西南革命老区发展正式写入《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，国家有关部委正研究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，结合具体实际实化细化相关配套政策和重大工程项目，建立健全新时代支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系。丽水市也提出了率先建成全国生态产品价值实现示范区，努力形成新时代高水平生态文明建设的“丽水方案”。

　　“十四五”期间我县要积极把握国家和省委省政府的扶持政策，抓住打造共同富裕先行示范区和支持浙西南革命老区发展的历史机遇，积极践行“丽水方案”，依托自身生态优势，坚持经济效益和生态效益相结合，立足山区26县自身经济基础和发展需要，充分释放有效投资政策新红利，推动共同富裕示范区的建设。

　　(三)优化产业结构亟待实现重大项目突破

　　重大项目是落实“双招双引”战略、加快实现跨越式高质量发展的重要载体。招引重大战略项目，瞄准央企、大型国企、500强企业和行业领军企业，每年滚动谋划一批重大招商项目，聚力攻坚，努力在重大战略项目招引上取得历史性突破。深耕细分领域，立足现有产业基础，集中力量延链补链强链扩链，下大力气引进具有核心竞争力的行业优秀企业和“链主型”项目，形成支撑产业发展的具有产业特色的新竞争优势。发力未来产业，更加主动融入全省三大科创高地所代表的未来产业布局。

　　“十四五”期间我县结合产业发展需要，滚动谋划一批重大项目建设，形成具有庆元产业特色新的竞争优势。立足现有产业基础，精准对接重点产业、优势产业、特色产业、绿色产业，实现重大项目突破。

　　三、总体思路

　　(一)总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省委省政府的决策部署，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神注魂赋能立根，全面厉行“丽水之干”不动摇，全面贯彻“八个坚持”基本要求，补短板、促升级、增后劲、惠民生，围绕立体交通、数字经济、提质增档、产业培育、全域旅游、节能环保、民生改善七大领域，谋划建设一批战略性、引领性、带动性的重大项目，用创新性和前瞻性的工作举措挖掘投资新增长点，通过以项目促投资，狠抓招商合作，创新投融资机制，统筹要素保障，全面推进重大项目建设，实现投资可持续增长，有效提升庆元区域影响力、增长持续力和惠民提升力。

　　(二)基本原则

　　——突出统筹平衡。统筹把握重大项目投资速度和结构、规模和效益、政府投资和民间投资的关系，坚持优化结构，坚持可持续发展，坚持民生为先，做好做实“扩总量、促增量、调存量、提质量”的文章，加快构建均衡的县域经济发展模式。

　　——突出战略引领。重大项目安排要与我县“十四五”国民经济社会发展规划、行业规划和专项规划等充分衔接，并符合庆元县重大城市功能区块、重大产业区块布局等要求，要重点选择对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性的投资项目，形成新的经济增长点，推动经济社会高质量发展，助力打造长三角大花园最美“花骨朵”。

　　——突出结构优化。顺应新发展要求，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，既支持促消费惠民生强支撑的新型基础设施和新型城镇化建设，又要围绕综合交通、工业投资等短板安排一批重大项目，实现投资结构优化和质量效益提升。

　　——突出落地见成效。注重续建与新建的协调建设，确保项目顺利建成并发挥效益，重点选择符合国家、省、市等相关规划要求，符合产业政策，具备良好工作基础，有利于尽快推进实施的大项目。同时，加大项目储备谋划和推进一批前期工作取得明显进展、经努力能开工建设的项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的滚动推进格局。

　　——突出民生为要。将提升民生福祉作为扩大有效投资的根本出发点和落脚点，做到产业、教育、医疗、文化等均衡发展、共建共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的成果更多、更公平地惠及人民。

　　(三)主要目标

　　根据以上总体思路和基本原则，庆元县“十四五”时期谋划实施各类项目150项，项目总投资1642.91亿元，“十四五”期间力争完成投资415亿元以上，重大项目建设的目标任务可归纳为“714”重大工程。

　　——聚焦7大领域。聚焦立体交通、数字经济、提质增档、产业培育、全域旅游、节能环保、民生改善七大领域，谋划布局重大项目。