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(浙江省)庆元县乡村振兴暨农业农村“十四五”规划

  优化农业功能布局,按照“建管并重、整体提升”目标要求,深入实施粮食生产功能区改造项目,把粮食生产功能区全部划入永久基本农田示范区,不断完善粮食生产功能区的管护措施,强化功能区种粮属性。科学编制种养循环发展规划,实行以地定畜政策,精准规划引导畜牧业发展,促进种养业在布局上相互协调,实现产业循环发展。

  三、做强农业服务体系

  积极推进农业专业化生产、社会化服务,大力发展农机、粮食、植保等生产环节专业社会化、信息化服务组织,为农民开展病虫害统防统治、动物诊疗、产品营销、土地流转等专业化、全程化服务。

  (一)推进农业全产业链发展

  围绕完善提升农业全产业链体系,推进庆元生态精品农业发展。以食用菌主导产业为切入点,开发食用菌深加工产品价值链条,打造以食用菌为主导,集文化、旅游为一体的农业综合体,促进食用菌一二三产融合发展。到2025年,全县累计建成生态精品农业示范县1个、示范乡镇11个、生态精品农产品200个,争创产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的现代农业园区1个,特色农业强镇1个,全产业链示范2条,开工建设重大产业项目20个以上。

  (二)建立农业产业化服务体系

  根据农业产前、产中、产后服务需求,推进落实乡村产业“一县一平台”建设,重点推进良种繁育、科技推广、农机作业、统防统治、质量检测、电子商务等农业生产性、社会化服务业发展。以建设智慧农业为目标,加强智慧农业云平台物联网视频监控点和益农信息社等信息化服务体系建设。到2025年,全县新建各类社会化、专业化服务组织106个,新创建庆元县智慧农业云平台1个,益农信息社覆盖率达到100%,新增智能农产品电子商务示范点25个和农产品智能物流示范点10个。

  (三)建立绿色产业农合联组织

  深化供销合作社改革,依农业主导产业优势和各农业领域产业化经营组织,健全产业农合联组织运行机制,深入推进农业经营、农村金融、涉农管理等体制改革,构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。到2025年,实现产业农合联在全县农业主导产业全覆盖。

  (四)完善公共服务中心运行机制

  全面落实农业公共服务中心“3+X”和“1+N”职能配置和服务模式,继续完善基层农业公共服务中心建设,加强服务组织运行管理机制,深化责任农技制度,优化公共服务内容,实现由农技服务向农业服务的转变。到2025年,全县完善提升基层农业公共服务中心10个。

  (五)健全农产品质量安全追溯体系

  实施农产品质量安全保障工程,完善全程监管体系,扩大农产品质量安全风险监测范围。深入推进“农产品质量安全追溯平台”建设,动态管理农产品生产主体库,完善追溯平台业务数据,推进有效数据开放共享。探索“阳光农安”智慧监管模式,推进农产品质量安全监管智慧化发展。加强农产品产地准出与市场准入机制建设。

  四、做活农村新型业态

  坚持农业农村优先发展,以食用菌、竹产业省级示范性全产业链为引领,实施乡村一二三产融合发展促进计划,强化农业全产业链发展,促进“接二连三”,推动内部融合、功能拓展、业态融合、产城融合发展,延长农业产业链条,实现产业融合发展。积极推进农产品转化为旅游地商品,推进园区景区化建设。

  (一)发展乡村新型服务业

  统筹全域资源要素,通过乡村工业、农业、服务业相关产业的深度融合,依托“旅游+”及“+旅游”的模式,推动乡村新型服务业发展,拓展乡村新型服务业发展空间,丰富旅游产品供给。实施乡村新型服务业发展促进计划,加速提升农业农村服务能力,使农业农村吸纳更多城市下乡人群,增添农业现代化新动能。

  聚焦“全域旅游”发展模式,依托乡村振兴示范村、示范中心的发展以及美丽风景线的建设,打造精品民宿、精品农家乐等乡村新型服务业,推动乡村新型服务业发展集群片区。

  (二)建设休闲农庄

  整合村集体用地、增减挂钩用地、项目建设用地等建设资源,科学规划引导,以乡村风貌整治为环境基础,以农房整合为空间载体,以庭院改造为景观配套,以乡村旅游、文化创意,特色种养植为产业内核,使村庄转变为功能完善、产业配套齐全、城乡居民共融的新型乡村空间。设定产业主题,邀请本村以外的从事该产业的个人或公司入驻农庄,与原有农户成为联合庄主,共同经营,农户在外来联合庄主的引导下,深入参与产业建设发展环节,逐步掌握新型经济运作模式,激活乡村经济发展的内生动力。以此培育“农居+农田+联合庄主”的新农庄经济体,为产业发展创造新型空间载体,为乡村经济注入专业发展的动力,为村庄的可持续发展构建新的产业格局。

  依托莲湖全国休闲农业和乡村旅游示范点平台,打造一批休闲观光农业区(点)和精品线路,全方位提升休闲农业经营服务能力和水平。拓展农业功能,支持开发休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等养生经济。到2025年,全县争创现代农业园区3A级以上景区2个,累计培育农产品旅游地商品130个及其主体120个。

  (三)发展特色乡愁产业

  加强原种农业、地方特色美食、地方礼俗用品等本土特色产品与文化的深度融合,促进文化活化利用。支持文化创意企业入驻乡村,开发文化创意产品。支持乡村文化新品、优品、精品创作,打造乡村文化知名品牌。鼓励和引导规模企业和民间资本投资文化创意产业,支持乡村文化类特色小镇做大做强。加强乡村文化展示传播,搭建优秀乡村文化走出去平台。以非遗、传统工艺、传统戏曲、民间美术、民俗表演等为重点,打造一批乡村对外文化交流精品项目。降低文创产业市场准入,推动多元化乡村市场主体共同发展,推动市场转型升级。

  积极发展“文化+”,推进“文化创意和设计服务业、文化休闲旅游业、工艺美术品制造业”三大文化产业发展,利用庆元当地地理、文化、民族风俗、廊桥艺术、特色竹制品产业、美食特产,积极拓展乡村创意农业、特色加工业和特色旅游业,实现遗产保护、艺术创作、传媒推广的有机统合。鼓励当地村民参与乡村公共空间营造,实现农民创业创富以及农村文化的衍生传承。

  五、做优产业经营体系

  大力培育以农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等为代表的新型农业经营主体,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,实现节本增效,加快推进产业转型发展。从市场需求出发,挖掘农业经营主体潜力,注重产品产销对接,加快构建线下、线上农产品市场营销体系。

  (一)创新培育经营主体

  1、引进生态农业龙头企业

  充分利用庆元气候条件独特优越、高山台地资源丰富、全产业链融合较好等优势,加大宣传和政策扶持力度,不断引进优质工商资本和社会资本,重点引进市场前景好,经济效益、社会效益和生态效益显著,辐射带动能力强的农业龙头企业。

  2、大力培育绿色农业主体

  大力培育本土规模家庭农场(种养大户)、农民专业合作社和农业龙头企业,积极吸纳工商资本、社会资金投资农业绿色产业,培育一批三产联动、相互促进、紧密联系的生产经营主体。力争到2025年,全县培育2家10亿级、3家5亿级龙头企业;新培育规模家庭农场(种养大户)500家。

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