高品质水生态环境体系。实施幸福河湖工程，重点推进云和县龙泉溪云和段综合治理工程、龙泉溪治理二期工程、浮云溪流域综合治理工程以及小流域治理等项目，全面开展农村水系综合整治，提升河湖安全保障、改善河湖生态环境、提升河湖休闲惠民品味。
更优的水资源保障体系。持续推进水资源优化配置，依托紧水滩引调水工程，谋划一批水资源综合开发利用项目。围绕提高农村规模化供水工程覆盖面和水源保障能力，推进县域供水工程(农村饮用水提标达标)、沈坑门水库工程等建设，在保障县城供水能力的情况下将周边有条件的村庄最大限度并入县城管网。谋划推进北洪南调工程。
“十四五”期间，力争实施美丽水利重大项目15个左右，完成投资14亿元左右。
2.环保基础设施
全面提升城镇污染治理能力，加快城镇污水处理提质增效，持续推进城镇生活小区、镇(街道)“污水零直排区”建设，重点实施城市污水处理厂清洁排放技术改造及城区污水零直排工程、农村生活污水处理设施提升工程、城市污水处理厂扩容(第二污水处理厂)、崇头镇污水处理厂、赤石污水处理厂等项目。优化生活垃圾处理设施结构，重点实施生活垃圾资源化处置利用项目，构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类清运、跨界运输、资源化处置体系，巩固生活垃圾“零增长”“零填埋”成果。“十四五”期间，力争实施环保基础设施重大项目6个左右，完成投资8亿元左右。
3.生态涵养建设
围绕构建山水林田湖草生态安全格局，加大水资源生态保护，加大森林生态修复力度，加快对受破坏地区的治理和恢复，重点实施大搬快聚富民安居工程安置小区、美丽林相建设、饮用水源地生态治理工程等项目。“十四五”期间，力争实施生态涵养建设重大项目3个左右，完成投资9亿元左右。
4.绿色能源设施
围绕建成省级清洁能源示范县，加快抽水蓄能、光伏发电、智能电网、天然气等能源基础设施建设。统筹高容量高能级电力设施建设，重点实施云和县“十四五”配电网建设项目，提升电网可靠性和供电质量。有序推进各类绿色清洁能源项目，重点实施紧水滩混合式抽水蓄能电站、整县分布式光伏发电、农光互补地面光伏电站、城市天然气利用工程。“十四五”期间，力争实施绿色能源设施重大项目4个，完成投资13亿元左右。
表5 “十四五”期间生态环保领域实施类项目汇总表
序号 项目分类 项目数
(个) 总投资额
(亿元) 计划完成投资额(亿元)
1 美丽水利设施 15 18.6 14.2
2 环保基础设施 6 10.1 8.3
3 生态涵养建设 3 13.6 8.5
4 绿色能源设施 4 27.1 12.6
合计 28 69.4 43.6
(五)公共服务领域
围绕打造幸福和谐新家园，以增进民生福祉为目标，加快教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、公共安全等设施建设，补足缺口、增量提质，筑牢织密民生保障底线，使人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，公共服务均等化、优质化水平进一步提升。“十四五”期间，力争实施公共服务重大项目31个左右，完成投资19亿元左右。
1.教育
围绕与全省同步实现教育现代化目标，实施学前教育普惠工程、小学教育强基工程、初中教育“壮腰”工程，加快补齐教育发展短板，优化基础教育资源布局。重点建设大坪幼儿园、实验小学分校、云和县第四中学、中等职业技术学校产教融合中心二期工程、中小学校舍提升工程、县委党校迁建工程等实施类项目，加快推进新建小学(名称待定)、第三中学健美操大楼、中等职业技术学校产教融合中心三期等谋划类项目。“十四五”期间，力争实施教育重大项目16个左右，完成投资14亿元左右。
2.医疗卫生
全面推进公共卫生补短板，加强公共医疗资源供给，重点实施人民医院病房扩建、中医医院迁建、崇头镇中心卫生院拆建以及城北社区卫生服务中心和人民医院公共卫生应急保障楼新建等项目。“十四五”期间，力争实施医疗卫生重大项目5个左右，完成投资3亿元左右。
3.文化体育
实施“四提升四覆盖”全民健身工程，推进社区多功能公共体育场、全民健身活动中心、健身步道等建设，加快构建城镇社区和农村“15分钟健身圈”。重点建设凤凰山全民健身公园、童话云和大花园绿道网、县妇女儿童活动中心等项目。“十四五”期间，力争实施文化体育重大项目4个左右，完成投资1.6亿元左右。
4.社会保障
健全分层分类的新时代救助体系，重点实施残疾人托养及康复中心、流浪乞讨救助站等项目，建立高质量的民生兜底保障安全网。“十四五”期间，力争实施社会保障重大项目2个左右，完成投资0.4亿元左右。
5.公共安全
围绕应急管理体系和能力现代化建设，健全执法、人防、消防等全方位风险防控体系，形成全天候、系统性、现代化的运行应急管理体系，重点实施公安局执法“三个中心”技术用房工程、2029工程二期、消防大队迁建工程、民爆仓库迁建工程等项目。“十四五”期间，力争实施公共安全设施重大项目4个左右，完成投资0.9亿元左右。
表6 “十四五”期间公共服务领域实施类项目汇总表
序号 项目分类 项目数
(个) 总投资额
(亿元) 计划完成投资额(亿元)
1 教育 16 14.0 13.7
2 医疗卫生 5 3.2 3.0
3 文化体育 4 1.8 1.6
4 社会保障 2 0.6 0.4
5 公共安全 4 1.6 0.9
合计 31 21.3 19.6
五、支撑政策
(一)深化投融资机制改革
深入推进投资审批制度改革。深化企业投资项目“最多跑一次”改革，在一般企业投资项目审批“最多80天”基础上进一步压缩审批时间，加快实现企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”的目标。持续探索以承诺制为核心的“极简审批”，有效加快项目审批效率。深化“标准地”改革，保持工业用地100%全域标准地供地，健全“标准地”事中事后监管体系。深化项目审批代办服务，充分发挥行政审批中心集聚众多审批职能部门的优势，以“妈妈式”服务助推企业加快项目前期审批。
充分发挥财政资金撬动作用。探索建立政府投资带动民间投资的体制机制，更好有效带动民间投资。加强政府投资绩效管理水平，进一步调整优化财政支出结构，对必须由政府承担的纯公共领域加大资金争取，做好基本公共服务项目资金保障。积极采用先期政府投资+后期运营管理PPP模式，推进大型公共服务设施项目建设运营，以“市场化方式运营公益性项目”的理念，策划、设计项目的定位、招商引资思路、运营模式，提高项目运营质量，缓解财政支出压力。