3.配齐一支队伍。组建乡镇(街道)儿童督导员和村(社区)儿童主任为主的基层儿童工作力量，开展特殊儿童探访关爱。

　　4.打造一个特项目。深入推进“守护海娃”特色儿童公益品牌建设，进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作。

　　(四)推动社区治理创新

　　1.完善城乡社区治理体系。全面提升城乡社区治理能力，形成人人有责、人人负责、人人共享的基层治理新格局。健全完善“一肩挑”后的村(社区)治理机制。加强基层群众性自治组织规范化建设。加强基层群众自治机制建设，落实村(社区)居民参与社会治理的组织形式和制度化渠道。依法厘清基层政府与基层群众性自治组织的权责边界。健全城乡社区协商制度。促进社区治理“三社联动”，提升自治组织参与基层社会治理水平。

　　2.提升社区服务工作效能。推进城乡社区服务体系建设，提升城市社区综合服务设施质量，提高城乡社区综合服务能力。推进“智慧社区”建设试点工作，推广智能感知技术等智慧化手段在城乡社区治理中的应用，加快打造“精密智治”新模式。打造未来社区“居民会客厅”。持续推进城乡社区治理与服务创新实验，各县(区)至少建成一个以上省级社区治理和服务创新实验区，努力争创国家级实验区。深化“幸福社区”建设工作，到2022年，城市社区“幸福社区”创建覆盖率达到100%。

　　3.加强城乡社区工作者队伍建设。全面落实《舟山市城市专职社区工作者管理办法》，拓宽优秀专职社区工作者晋升、选拔通道。形成专职社区工作者由县(区)民政部门会同组织、人力社保等部门统一招聘调配，乡镇(街道)负责日常管理，社区统筹使用的机制。加强市级城乡社区工作者领军人才培育，选拔优秀社区治理专业人才，逐步提高社区工作专业化水平。严格执行涉村(社区)工作事项清单和准入制度，加强村社基层减负增效监测。

　　(五)引导参与力量协同

　　1.培育和促进社会组织规范发展。全面加强社会组织引导和监管，出台社会组织综合监管办法，构建和完善社会组织党建工作机制，加强党对社会组织的绝对领导。进一步明确属地、业务主管单位、行业管理部门和民政部门在社会组织管理中职责分工，实现社会组织“齐抓共管”，保证社会组织健康发展。夯实社会组织发展基础，全面建成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级社会组织活动平台，到2022年，实现各级枢纽型、支持型社会组织全覆盖和乡镇级社会组织服务中心实体化运营。加强社会组织规范化、标准化建设，深化社会组织“最多跑一次”改革，依托“一张网”实现社会组织登记、年检、备案、专项管理等事项“网上办、码上办、掌上办”，健全社会组织退出机制，进一步发挥社会组织年检和等级评估作用，推进舟山品牌社会组织创建。

　　2.构建和强化社会力量参与体系。优化社会组织发展政策环境。巩固和扩大公益创投范围，完善项目申报评估审批机制，在保持民政公益创投基础上，逐步建立以项目为导向的政府购买服务机制，探索社区基金会运作机制，鼓励和引导各类市场主体参与社区服务，推动政府、社会和市场多方力量复合联动。促进“三社联动”机制创新。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，健全志愿服务体系。

　　3.推动社会工作专业化发展。出台《进一步加强社会工作专业人才队伍建设、加快推进社会工作发展的意见》，进一步明确社会工作者及社会工作机构的服务范围、工作职责、权利义务以及促进措施。编制舟山市乡镇(街道)社会工作站建设标准，加快推进乡镇(街道)社会工作站发挥成效，到2022年，全市乡镇(街道)实现全覆盖。大力推广社会工作职业水平考试，切实提高考试通过率。通过选送进修、短期培训、交流合作等方式，提高社会工作从业人员的职业能力和专业素养，提升社工人才参与基层社会治理的能力。进一步打造社会工作优质品牌，扩大社会工作影响力。以基层社会治理和群众需求为导向，努力帮扶具有舟山地域特色的社工组织和社工项目，凸显社会工作在社区建设、禁毒戒毒、青少年事务、养老救助等方面的积极作用。

　　4.促进慈善事业高质量发展。出台《加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》，以构建组织化、多元化、专业化、智慧化、规范化的新时代慈善事业发展新格局为目标，深化改革创新，充分发挥慈善的第三次分配作用。持续深化慈善基地建设，突出党建引领，整合社会资源，切实发挥慈善基地作为活动交流平台、项目对接平台、综合服务平台的作用，让爱心人士、慈善组织、慈善项目和求助对象有效对接。加大培育力度，充分利用慈善基地的孵化功能，发展壮大慈善组织，提升慈善队伍专业度。发挥慈善组织在基层社会治理中的作用，指导、督促乡镇(街道)、村(社区)搭建基层慈善平台，大力发展慈善超市、爱心驿站等社区服务类公益组织，推动慈善组织和基层组织相融合。规范发展网络慈善平台，积极发展慈善信托，促进慈善事业快速发展。推进“互联网+慈善”，实现社会救助、社会福利和慈善事业相衔接。

　　5.推进福彩公益事业高质量发展。秉承“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，传播舟山福彩公益文化，高质量推进福利彩票发行销售工作，加快渠道、营销和管理创新，增强发展动力。全面规范管理行为，增强福利彩票风险防范能力。积极强化法治思维，提升依法从业能力。健全监督管理机制，压实监管责任，进一步强化监督检查，把各级、各环节的规范管理抓实抓深抓细。

　　专栏5 协同社会力量参与行动计划

　　1.完善社会组织党建“双覆盖”，推进社会组织党支部规范化建设，统筹建立市、县(区)、乡镇(街道)社会组织党群服务中心。

　　2.强化年检、年审、等级评估，取缔非法社会组织，清理“僵尸型”社会组织，建立社会组织动态管理机制，及时清理未按法律、法规、政策、章程开展活动的组织，提升社会组织质量。

　　3.为各级社会组织参加公益活动、培训教育、综合党建、社会治理提供活动场所。在全市乡镇(街道)建立枢纽型、支持型社会组织，通过此类组织，加强对辖区内社会组织的引导、服务，为民间社会组织规范发展提供政策指引和资金支持。

　　4.出台促进社会组织参与市域治理现代化相关实施办法，为社会组织在市域治理过程中发挥更大作用提供政策支持。

　　5.打造“海上枫桥”社会组织参与社会治理金名片。

　　6.出台加强社工人才队伍建设意见，深化社工人才“金字塔”培养项目，开展社工领军人才选拔培养，将高层次社工人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围。开展市本级专职社区工作者的轮训工作，到2025年，力争全市各类社会工作者达到3000人，建立1个市级社会工作人才孵化基地，4个社会工作人才专业实训基地。

　　7.实施社会工作人才“甬舟一体化”工程，推动甬舟社工机构、社工人才结对帮扶。

　　8.继续开展“海”字特色社工评选项目，并通过政府购买服务和项目资金补助的形式，大力培育发展具有潜力和特色的社工项目。加大社工岗位开发的力度，分类推进社会工作岗位设置，到2025年，力争每个城市社区至少配备2名社会工作专业人才，每个农村社区至少配备1名社会工作专业人才。