4.极化竞争的浙江区域发展格局
当前，在空间布局上，浙江省形成了以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为中心带动，以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线延伸，以四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。随着都市区核心城市功能的强化和浙江省产业集聚区、万亩千亿大平台的谋划建设，产业发展空间分布也正由改革开放以来星罗棋布、块状明显的“马赛克经济”，向依托大企业、大产业、大项目，以及产业配套紧密集聚的大平台转变，极化竞争的省内产业发展格局已经形成。
图 5 浙江省四大都市区城市群空间格局
虽然浙江力推打造杭、甬、温、金四大都市区，但与另三者相比，浙中城市群的发展差距明显，极化竞争的城市群之间高端要素竞争更加激烈。随着都市区内部核心城市高端要素的虹吸效应日益增强和区域竞争的加剧，区域内发展不平衡不充分问题将更加明显，资金、创新、人才等要素竞争更趋激烈，再加上政府的优惠政策、企业的竞争手段均日趋同质化，都将增加浦江创新突破、脱颖而出的难度。
(二)谋求跨越的新机遇
1.技术革命：浦江产业跨越升级机遇
新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字技术创新进入多点突破、群体迸发新阶段，催生新技术、新产业、新业态、新模式，驱动生产要素、组织形态、竞争范式发生深刻变化。在新一轮科技革命引发的产业变革及我国推进高质量发展的大背景下，产业的发展进入了新阶段。当前浙江省正在加紧深入实施数字经济“一号工程”，坚持全省一盘棋总体布局，强化统筹部署、优化工作机制、协同指导推进。如果浦江能够把握好数字经济发展契机和我省产业政策机遇，在产业选择的过程中把握科技革命的大方向、产业变革的大趋势，更好地将优势要素——企业家与民间资本，同长三角乃至全国高端科技人才与科技成果密切结合，将会使浦江经济完成产业的脱胎换骨式蜕变，在未来的发展中脱颖而出。
2.消费升级：内需消费潜力释放机遇
党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一科学论断表明，我国经济正步入消费主导的新发展阶段。数据显示，我国社会消费品零售总额由1978年的1559亿元增长到2020年的39.2万亿元，年均增速约为14.07%，最终消费支出对经济增长贡献率2020年达到54.3%，连续多年成为拉动经济增长的第一动力，追求品质更好、体验更佳、服务更到位的新时代消费理念，正催生着深刻的消费变革、引发持久的消费升级。随着“需求侧”超大规模内需潜力不断释放、国内居民中高端消费能力持续增强，不但会为与人们日常消费品息息相关的制造业增长提供巨大的发展空间，而且也为浦江以绗缝、制锁等为代表的终端消费品行业，在巩固和提升国外出口市场的基础上，紧扣人民日益增长的美好生活需求，把握好国内市场消费升级机遇，加快产品升级提供高品质消费产品供给，拓宽产业发展空间提供了更多机会。
图 6 国内居民消费水平绝对数与指数
3.国家战略：一体战略的发展新机遇
从目前全国区域发展态势看，长三角、珠三角和环渤海湾是我国东部沿海的增长极，三大经济圈各有优势，区域间竞争也很激烈。与珠三角、渤海湾相比，长三角具有独特的区位、产业、科技、人才和开发优势，是全国城市最密集，产业最密集、高校科研院所最密集的地区，也是利用“两个市场”“两种资源”最有条件的地区。随着长三角区域高质量一体化发展上升至国家战略，以及G60科创走廊、杭州城西科创大走廊建设的推进，长三角作为中国最具活力和创新精神的区域，未来将确立在全球范围内的领先创新地位，必将在更深层次、更宽领域、更广范围上推动区域资源整合、协同发展，由此带来新一轮伴随着结构转型的要素流动(包括产业转移与产业再集聚、技术孵化与技术扩散)，对于在高端要素的供求领域连通国内、国外两个市场，将发挥重要的作用。浦江作为浙中城市群一主两副五极与两条发展带的重要战略节点，全面推动浦义同城、接轨沪杭、融入长三角，不仅能够积极承接长三角产业溢出机会，还能借助“义新欧”“义甬舟”开放大通道深度链接“一带一路”沿线地区，更好实现“引进来”和“走出去”，构建形成更高水平开放型产业体系。
图 7 长三角区域城市发展格局
4.省级任务：传统制造业改造新机遇
传统制造业是实体经济的主体，是浙江省经济发展之基、富民之源。浙江省委、省政府始终把传统制造业改造提升作为推动经济稳中求进的重中之重来抓，自2017年在全国率先全面启动传统制造业改造提升工作开始，浙江省紧紧围绕推进“五大转型任务”，启动实施全面改造提升传统制造业行动计划，不断加大政策支持力度和资金等要素保障力度，加快推动传统制造业升级发展。对于浦江来说，当前传统制造业仍然占据主导地位，未来的一段时期内，传统产业的升级发展将决定浦江未来的发展空间和竞争力。浦江要把握好全省传统制造业改造提升的政策机遇，充分借鉴省内其他县市区传统制造业改造整治提升经验，加大传统制造业改造提升力度，力争将水晶、制锁、绗缝等传统支柱产业打造成创新能力强、产业链水平高的现代产业集群，实现产业转型升级。
三、总体思路与发展目标
(一)总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实省委、市委和县委系列决策部署，以数字化改革为牵引，以碳达峰碳中和为导向，以“升级转型、创新发展”为主线，以加快实现浦江增长动力结构转换、壮大产业规模实力和提升城市发展能级为首要任务，紧抓新一轮科技与产业变革机遇、国内消费升级机遇、长三角一体化国家战略机遇和传统制造业改造提升政策机遇，扎实推进“工业强县”战略，以更大视野的开放合作、更高端的借智创新，推动形成开放发展与创新发展双核型的发展新动力，聚焦外源性新兴产业核心链条培育和推动传统产业由效率提升向产品升级和价值链升级，打好产业链现代化攻坚战，加快数字产业化、产业数字化，推动浦江工业化沿着“高新化、数字化、绿色化”方向发展，力争到2025年左右，浦江稳步迈入工业化后期阶段，成为浙中城市群新崛起的开放型创新活力之城。
(二)战略路径
总体路径概括为：围绕一条主线、实施两大战略。
1.一条主线
——打造金义都市区开放型创新活力之城。基于浦江现实基础和未来发展的判断，突出浦江未来发展要以开放、创新为驱动力，在融入区域一体化发展战略中实现更大作为，最终实现产业升级和城市发展能级提升。“开放”是培育浦江发展新动能的必然选择，着力深化融义接杭战略，加快构建立足长三角，面向珠三角、京津冀的开放合作大格局。“创新”是浦江未来发展的核心驱动力，表明浦江未来的产业选择不仅要以技术密集型产业为基本标准，在传统产业转型升级中也要把握高技术含量、高附加值环节，加快产品创新升级。“活力”蕴含着浦江以人为本、激发人才创新创业活力的发展理念，通过打造人才集聚高地，筑牢产业发展的重要基石。