竞争优势日益弱化。在当前的经济运行环境和现实发展条件下，浦江县依靠资源要素投入驱动扩张的劳动密集型产业集群的竞争优势明显弱化。自2014年以来，浦江县四大传统产业产值都存在明显的下降趋势，以水晶产业为例，2018年浦江水晶产业产值仅为62.1亿元，相比较于2017年降幅达40.46%。尤其是浦江企业在产业链中长期扮演着中间品提供者和低技术环节组装者角色，产品技术含量普遍不高，本身所产生的利润及附加值较低，因而在当前外部经济环境发生较大变化时，行业整体利润水平呈明显下降趋势。
图 14 浦江县四大传统产业利润总额
数据来源：各地统计年鉴
(四)行业骨干企业较少，企业创新能力较弱
行业骨干企业较少。2018年浦江县规上企业仅有225家，而其对标城市武义县、义乌市分别达到了473家、623家。进一步从亿元以上企业来看，浦江县(14家)相比较于义乌市(83家)也还有较大的差距，仅约为义乌市的17%。此外，义乌市目前拥有浪莎、真爱、双童等“品字标浙江制造”品牌企业12家，而浦江仅有2家，在知名品牌企业培育方面与对标城市相比还有很大差距。
图 15 浦江县规上企业数量与兄弟县市比较
数据来源：各地统计年鉴
企业创新能力较弱。在创新研发投入方面，2018年浦江县R&D内部经费支出仅为1.8亿元，与武义县的6.3亿元、义乌市的14.2亿元相差甚远，仅约为义乌市的十分之一。在创新成果产出方面，2018年，浦江县规上企业专利授权量为1950项，而其对标城市义乌市以及武义县分别达到了4374项、1881项，浦江县仅与武义县相比存在着略微的优势，而与义乌市相比还有较大的差距。但从专利数量增长情况来看，2018年浦江县专利授权数的同比增长125%，增幅快于对标城市。
图 16 浦江县专利申请授权量与兄弟县市对比
数据来源：各地统计年鉴
(五)数字经济基础薄弱，两化融合深度不够
2018年浦江县实现数字经济核心产业增加值1.2亿元，同比增长36.5%，而同年义乌市数字经济核心制造业产值达80亿元，数字经济核心制造业增加值15亿元，增速达272%，差距较为明显。据《2018年浙江省区域两化融合发展水平评估报告》显示，各县级地区的两化融合发展水平总体可分为四个梯队，其中浦江县两化融合指数处于65-75，属于第二梯队，而义乌两化融合总指数为87.69，位居全省县(区、市)第三十一名、金华市县(县级市)第三名，位列省内第一梯队，与浦江县相比具有较为明显的竞争优势。
附件四
浦江县工业发展任务分解与推进计划表(2020-2022)
类别 序号 主要工作内容 推进计划 责任单位
强化顶层设计 1 编制“十四五”重点产业发展专项规划。围绕光电、高端装备制造、智能硬件、新材料、生物医药五大新兴产业以及水晶、制锁、绗缝、服装四大传统产业，谋划启动编制重点产业专项发展规划。 由县经济商务局牵头，相关部门配合，2021年上半年研究启动重点新兴产业和传统产业专项发展规划编制工作。 县经济商务局等
2 政策制定。进一步完善“十四五”时期扶持浦江工业发展的人才、财税、土地等各要素优惠类、扶持类、倾斜类政策。 由县营商办牵头，各职能部门启动浦江县“十四五”期间相关政策的制修订工作，2021年底前完成。 县营商办、县发改局、县财政局、县税务局、县经济商务局、县人力社保局等
全力打造先进制造业集群 3 打造百亿级“新星产业群”。打造新材料、光电两大百亿集群。围绕智能硬件、新材料、生物医药、光电、高端装备制造五大新兴产业领域，精心编制产业链全景图和产业招商地图，梳理与浦江产业发展高度匹配的目标客户库、项目数据等信息。 2025年新材料、光电两大产业产值规模突破百亿。
2021年启动制定产业招商地图，力争年底前完成，并同步开展“招商突破年”活动。 县投资促进中心、县发改局、县经济商务局等
4 合力培育新兴产业核心链条。根据浦义产业一体化发展基础和优势，加快建设浦义科技创业园，协同招引一批新兴智能硬件终端、先进无机非金属材料、制剂药物、LED显示屏、高端装备等建链补链项目入驻。瞄准杭州生物医药、上海新材料、深圳智能硬件及光电等国内特色产业集群，以初创型、成长型、创新型企业为主，切实加大招引力度。 推动浦义科技创业园建设;制定国内重点新兴产业集群企业对接目录，开展靶向招商，并每年对目录进行动态调整。
在沪杭深等地形成常态化开展“小型化、专题化”浦江招商推介会的工作机制 县投资促进中心、县发改局、县经济商务局、县科技局、浦江开发区等
5 做强传统制造业产业链。建立浦义传统制造业改造提升协同推进机制，差异化承接义乌小商品制造业转移;加快从国内外遴选引入一批有技术、有品牌、有实力的龙头企业在浦江设立生产基地，带动本地企业加快实现转型升级;加快实施分行业数字化改造专项行动。 2021年建立浦义传统制造业改造提升专题协商制度，制定浦江传统产业强链招商推荐目录。
优先开展挂锁企业数字化转型升级，并逐逐渐向水晶、绗缝、针织服装等拓展延伸。 县投资促进中心、县发改局、县经济商务局、浦江开发区、县水晶园区、相关乡镇(街道)等
6 加快产业数字化提升。在实施挂锁行业数字化改造的基础上，加快推进绗缝、服装针织、水晶等行业的数字化改造进程。加快打造以“未来工厂”为引领、以智能工厂/数字化车间为主体的新智造群体，大力推广省“产业大脑”新场景在浦江企业端应用覆盖。 每年完成诊断规上工业企业120家以上，三年内实现全覆盖。
推动产业科技创新双联动 7 打造高水平创新平台。高标准推动浦江在杭州、上海、深圳、北京等地“科创飞地”平台建设;争取浙江大学、复旦大学、东华大学、中科院上海光机所等沪杭名校名院名所在浦江设立技术转移机构、产业研究院等产学研合作机构;积极承接举办“长三角(浦江)科技成果转化论坛”等创新活动。按照“部门牵头、企业主体、高校院所支撑、行业协会参与”的思路，加快探索“一产一院”的创新发展模式。 每年积极承接“长三角(浦江)科技成果转化论坛”等创新活动。
谋划推进浦江县在上海投建“科创飞地”。 县科技局、县经济商务局、县发改局等
8 完善本地创新孵化体系。大力支持浦江县科技创业园省级企业孵化器建设，加快科技创业园(二期)建设步伐，积极引进专业运营团队牵头打造各类新型双创载体;加快推进杭州电子科技大学微电子与智能制造研究院等驻浦高水平科技创新平台建设;着力提升浦江化纤产业创新服务综合体等市级综合体建设运营水平。 完成浦江科创园二期工程建设，完善运营绩效考核机制，提升园区运营效益;高质量完成省级水晶产业创新服务综合体建设。 浦江开发区、县水晶园区、县科技局、县国资办、县经济商务局等