(五)营造一流营商氛围
加快数字政府建设，实现政务服务线上 “一件事一网通办”，线下“一件事一次办”。充分发挥“88912365”营商环境服务专线、营商环境巡查员和营商环境法律疑难问题律师咨询团的作用，实行问题清单“销号制”，建立企业难题联席破解“晚餐会”制度，确保企业反映的问题事事有回音、件件有着落。建立“项目管家”制度，为每个重点技改项目、每家重点企业配备“项目管家”，实行一对一精准服务。深化商事制度改革和投资项目审批改革，完善“标准地+承诺制+代办制”“拿地即开工”等机制，确保一般企业投资项目审批时间压减至80天以内，小型项目压减至45天以内。深入实施“三服务”2.0版，完善县领导联系重点企业、企业难题现场办公、难题直通车等制度，建立制造业重大落地项目全周期服务机制、企业家参与涉企政策制定制度、涉企政策全流程服务机制，精准服务企业。
(六)强化规划实施评估
建立健全规划落实机制，制定以本规划为依据的年度推进计划，对规划提出的发展目标、主要任务行动和重大项目，做好任务分解、纳入年度计划、明确进度要求和责任单位，确保规划任务分年度、按计划、有步骤地完成。闭环化抓落实，建立健全督查、考核、评价机制，实现规划编制、实施、监督、评估等环节环环相扣。加强对规划实施情况的跟踪分析，完善政府与企业的信息沟通和反馈机制，形成全社会支持工业经济高质量发展的良好氛围。
附件一
浦江县“十三五”工业经济目标完成情况
分 类 指 标 单位 “十三五”规划 2020年完成情况
2020年绝对数 预期年均增幅%
总体
规模 全部工业总产值 亿元 846 7 432.42
规模以上工业总产值 亿元 480 6 174.9
规模以上工业增加值 亿元 92 5 35.07
规模以上工业新产品产值率 % 15 —— 33.8
规模以上企业家数 家 380 2.3 323
自营出口 亿美元 10.4 5 81.25
工业投资 亿元 74.8 5 27.62
引进内资 亿元 45 10 44.85
实际利用外资 万美元 1500 6 1462
结构调整 工业技改投入 亿元 58.2 6 7.65
规模以上高新技术产业增加值 亿元 16.5 6 11.37
规模以上装备制造业增加值 亿元 19.6 6 8.72
节能减排 清洁生产审核企业数 家 40 —— ——
万元工业增加值综合能耗 吨标煤 完成市定目标 完成市定目标 已提前完成
两化融合 信息化指数 —— 0.8 —— ——
企业“两化”融合应用指数 —— 65 —— 75.36
附件二
浦江县工业相关指标与兄弟县市比较
图 9 浦江县规模以上工业企业数量与兄弟县市比较
图 10 浦江县规模以上工业总产值与兄弟县市比较
图 11 浦江县新产品产值率与兄弟县市比较
附件三
浦江县工业竞争力分析
报告选取义乌市、武义县作为主要的对标分析对象。义乌市、武义县以及浦江县同属于金华市，其中义乌市与浦江县地缘相邻，在工业进程中都是以劳动密集型轻工业为主导，两者的工业发展模式具有一定的相似性。据《中国县域经济发展报告(2018)》显示，义乌市名列2018年全国县域综合经济竞争力指数10强的第6位，并在浙江省所有县(市、区)中领跑，因此通过建立与义乌市的比较分析，更有利于深入挖掘浦江当前工业发展的区域竞争力现状与不足。此外，武义县虽然作为浙江省的26个加快发展县之一，但其近年来在特色传统产业改造提升上成效明显，因此选择其作为对标县(市、区)进行分析。
(一)规模总量相对较小，发展质量效益欠佳
规模总量相对较小。2018年浦江县225家规模以上工业企业的总产值为133.46亿元，而同年武义县473家规模以上工业企业的总产值为458.16亿元、义乌市623家规模以上工业企业的总产值为554.26亿元，因此与武义县、义乌市等对标城市相比，不管是在规模以上企业数量上，还是在规模以上工业总产值上浦江县均处于落后地位。但从发展速度来看，2018年浦江县规模以上工业总产值的增速约为8.08%，相比较于武义县(6.58%)，浦江县在工业增速上具有较为明显优势。
图 12 浦江县规模以上工业总产值与兄弟县市比较
数据来源：各地统计年鉴
发展质量效益欠佳。从横向对比看，2018年浦江县亩均税收仅为11.47万元/亩，同年武义县和义乌市的亩均税收分别达到了15万元/亩和11.8万元/亩，与其对标城市有一定的差距。从纵向比较看，2018年浦江县规模以上工业利润为3.96亿元，相比较于2017年增长了4.62%，而同年武义县的规模以上工业利润为21.67亿元，同比增长32.06%，其增速远远超过了浦江县。由此可见，浦江县在土地等资源要素利用率与产出率上与对标城市还有一定差距，工业经济质量效益还有待进一步提高。
(二)产业结构调整缓慢，新兴产业贡献较低
从浦江县四大传统产业产值占工业总产值的比重这一指标来看，水晶、绗缝、挂锁及针织四大传统产业在2018年实现工业总产值194.9亿元，占全县工业产值比重达50.4%，可见传统产业目前仍是县内的主导产业。另一方面，2018年浦江县高新技术产业、装备制造业及战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重分别为24.93%、22%、2%，落后于其对标城市武义县(41.6%、55.37%、9.4%)，也远远低于全省平均水平(51.3%、40.7%、29.6%)，新兴动能的引领带动作用仍然有限。可见，浦江县的工业结构整体偏传统，在培育发展高技术含量、高附加值的新产业新动能方面还有待进一步提升。
图 13 浦江县规上战略性新兴产业增加值占工业增加值比重与兄弟县市比较
数据来源：各地统计年鉴
(三)产业集群能级不高，竞争优势日益弱化
产业集群能级不高。水晶、绗缝、制锁、服装四大传统产业作为浦江县主导产业，经过改造提升，产业集中度和发展质量得到了稳步提升，但是与其他县市区的传统产业集群对比而言，浦江县传统产业依然呈现明显的低散特征。就省级传统制造业改造提升试点而言，2017年浦江县的水晶产业在通过集中整治提升后，生产企业数从2014年的1247家下降至2017年的626家，规上企业数从23家上升至33家，销售产值从2014年的64.1亿元上升至2017年的102亿元。而相比较于2017年武义县的金属制品产业改造提升，武义县在金属制品行业生产企业数为593家，实现总产值340亿元，其中，规上企业161家，规上工业总产值达到124.62亿元。可见，浦江传统产业集群在规模总量、企业实力等方面还有较大提升空间。