南部山区山溪性河流众多,暴雨时源短流急,容易引发山洪及地质灾害,泵站的建设与维修、灌排设施的建设与改造提升、农田林网、护岸护坡的建设,可有效拦截泥沙,有效地减轻土壤侵蚀强度,防治水土流失、改善生态环境将起到积极作用。
3.农业投入品施用及其对环境的影响
通过高标准农田建设,提高土壤肥力,改善农田小气候,可减轻对化肥、农药等投入品的依赖。通过推广应用科学施肥、增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植还田、病虫害综合防治等技术,有效地减少农业面源污染,防治土壤酸化,保持耕地土壤健康。
九、保障措施
(一)加强组织领导
高标准农田建设实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制。地方政府是规划的实施主体,对高标准农田建设和管理负总责,各地各级农业农村部门要在同级人民政府的领导下,主动履职,确保各项工作任务按期完成,落实高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库要求,构建集中统一高效的管理新体制。
(二)加强规划衔接
以提升粮食综合生产能力为首要目标,聚焦重点区域,统筹整合资金,加大投入力度,持续推进高标准农田建设工程,切实增强农田稳产高产、旱涝保收能力,为保障粮食安全打下坚实基础,要切实提高政治站位,坚持政府引导,充分认识推进高标准农田建设的重要意义,切实加强对规划任务落实的组织领导。农业农村部门应逐级落实好建设任务和工作责任,在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上,综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求等因素,充分做好与相关部门及相关规划衔接,协同推进高标准农田建设。鉴于我区拟保留稳定耕地只有11.62万亩,同本规划20.25万亩高标准农田保有量不相匹配,拟在全区新一轮国土空间规划“三区三线”划定试点方案通过后,向省、市申请争取同比调减我区高标准农田保有量,配套建立有效的高标准农田占补平衡制度,科学协调管控农田数量和质量,保障我区经济社会高质量发展。
(三)加强资金保障
一是加强财政投入保障。建立健全农田建设投入有效保障机制。各级财政要统筹整合相关资金,积极支持高标准农田建设。加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度。优化财政支出结构,将高标准农田建设作为重点事项,按规定及时落实地方支出责任。二是统筹整合资金。健全完善涉农资金统筹整合使用机制,加大高标准农田建设投入,推进集中连片建设,集中力量办大事,确保完成规划目标任务,制定整合资金使用方案,统筹使用和有序投入各类相关资金,将任务和资金落实到地块,确保完成建设任务。
(四)加强行业管理
严把高标准农田建设从业机构资质审查关,提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛,杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。推行信用承诺制度,依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制,加强行业自律和动态监管。完善廉政风险防控制度,规范项目和资金管理,确保农田建设项目安全和资金安全。
(五)加强队伍建设
加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设,推动地方配强县乡两级工作力量,加快形成专业化人才队伍。围绕农田建设各环节,加强业务管理、技术支撑、咨询服务等队伍培养,通过业务培训、现场交流等方式,持续提升农田建设管理工作队伍的能力素质。要坚守廉政底线,严肃工作纪律,推进项目建设公开透明、廉洁高效,严格按照相关规定和程序办事,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决防止工作作风漂浮、弄虚作假,强化项目全过程监督检查,切实防范项目实施各环节的风险。