园区建筑：化工集聚区内存在大量易燃、易爆、有毒有害的危险化学品装置，危险性较大，因而按地震基本烈度加一度抗震设防。

　　避震疏散：规划城市公园、绿地、体育场、广场、停车场以及企事业单位空地和地下人防空间作为避震疏散场所。

　　避震疏散场所：紧急避震疏散场地的用地不宜小于0.1 公顷，人均有效避难面积不小于1 平方米，服务半径不超过500 米。固定避震疏散场地不宜小于1 公顷，中心避震疏散场地不宜小于50 公顷，人均有效避难面积不小于2 平方米。

　　避震疏散通道：规划快速路为救灾通道，主干路为主要疏散通道。

　　抢险救灾：建立各级指挥体系和制定各系统的应急预案以及震后抢险救灾实施方案。

　　(二)防洪、排涝、防潮规划

　　1.防洪、排涝、防潮标准按照“以防为主、防治结合、全面规划、合理运行”的原则。

　　(1)区域防洪标准：落实市级国土空间规划要求，南湖区总体防洪标准为100年一遇，排涝标准30年一遇24小时降雨24小时排出。推进南湖区城防I程大包围后期工程，开展新防洪大包围闸站增设堤防、大包围圈中主要河道整治工程进水拦污及小包围换水促流等工程，增强市区水系的流通性、增强水体流动。推进骨干河道、重污染区、饮用水源保护区等地进行生态清淤，降低河道、湖泊内源污染影响。

　　(2)化工企业防洪标准：大型化工企业防洪标准(重现期)不低于100年、中型化工企业防洪标准(重现期)不低于50年、小型及微型化工企业防洪标准(重现期)不低于20年;如遇特殊地带或受淹后损失较大的，可根据《防洪标准》(GB50201)适当提高防洪等级。

　　(3)交通运输设施防洪标准：骨干铁路、高速公路、Ⅰ级公路的路基防洪设计标准为100年一遇，Ⅱ级公路的路基防洪设计标准为50年一遇，Ⅲ级公路的路基防洪设计标准为25年一遇。

　　(4)排涝标准：南湖区排涝标准为20年一遇24小时典型暴雨不受淹。

　　2.防洪措施：排涝河道和外河交汇处设闸，起到规划区内的水位调节和防洪作用。河道两侧设堤防，达到50年一遇防洪标准。规划区内河道全面疏浚，保证泄洪能力。

　　3.加强对台风、雷电等自然灾害的监测与预警，落实台风、雷电的防范措施。

　　7.5 防外来侵袭规划

　　防外来侵袭重点防护区域为生产、经营、储存和使用易制毒化学品、监控化学品、易制爆危险化学品的企业单位。这些单位必须根据相关要求，通过建立安全保卫制度、制定防外来侵袭应急预案、配备必要监控报警设施、实行一体化管理和应急联动等作为防外来侵袭主要措施。

　　1.剧毒化学品仓储场所等重点区域应按《剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求》(GA1002)设置视频监控装置、入侵报警系统等治安防范系统，并配备治安保卫值班人员。对于剧毒化学品，应严格遵守双门双锁、双人登记、双人收发、双人保管、双人押运的“五双”管理制度。同时应根据储存类别，确保管理和突发事故应急处置的便利。

　　2.剧毒化学品、易制毒化学品、监控化学品、易制爆危险化学品仓储设施应符合国家标准要求。加大安保力量投入，重点加强防护、监视、应急设施和装备建设，落实重要目标和要害部位安全防范措施，提高防范水平。

　　3.涉及剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品单位认真落实凭证买卖和流向登记制度，加强过程管理;加油站按照有关规定，严格落实散装汽油实名制销售等制度;加强化工集聚区重点危化企业日常安全巡检，确保各项反恐措施的落实。

　　7.6 安全教育、培训规划

　　1.发挥行业中介组织作用，鼓励行业协会等中介组织根据需要开展园区管理的咨询和培训服务，配合政府做好园区相关政策的制定和宣贯，对园区开展综合评价，树立先进典型，组织开展经验交流，促进园区整体水平提升。

　　2.积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境。要采取各种宣传教育形式，宣传安全生产法律知识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，进一步增强安全生产意识，弘扬安全文化，要重视广播、电视、报纸和网络的作用，积极进行安全文化的宣传;要充分利用安全生产月、安全生产法普法宣传的有利时机，广泛、深入的开展安全生产法律知识宣传。

　　3.积极开展安全生产法制理论的研究探讨，创新法制工作宣教模式，积极探索法制工作的新途径、新方法。要加强与有关专家学者的联系，拟聘请一些法制理论工作和实际工作方面的特邀顾问或特邀研究员，在立法和执法方面充分发挥其指导、参与等支持推动作用。

　　4.企业结合实际，制定安全生产教育和培训计划，建立单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员安全教育、培训档案。

　　5.加快提升危险化学品监管人员专业素质，建立完善监管执法人员入职培训制度，新入职人员培训不少于3个月，在职复训每年不少于2周。

　　第8章 事故应急救援体系及设施规划

　　8.1 应急救援规划主旨

　　1.考虑区域特点，合理布局应急救援物资储备、设施和机构。危险化学品重特大事故的应急救援工作要遵循统一指挥、区域负责、资源共享、单位自救与社会救援相结合的原则，充分发挥各救援力量的效能。

　　2.基于规划期内南湖区化工行业的发展方向以及由此产生的事故风险，规划出与之对应的控制风险的应急资源配置，确保化工行业的安全发展，保障城市公共安全。

　　3.重点解决应对重特大危险化学品事故，特别是危险化学品道路运输事故的薄弱环节和共性问题，提供应急物资、装备集约式配置的方向，满足应对未来南湖区重特大危险化学品事故应急需要，确保危险化学品事故得到及时有效的控制。

　　4.行政区域内的事故应急资源等可以相互接纳、调配、支援，做到合理布局、资源共享，有序推进优势资源集聚，实现各区域应急救援资源特色发展。

　　8.2 应急救援指挥中心

　　1.完善南湖区应急救援“一体化”建设。南湖区应急联动指挥中心应集公共安全、道路交通、消防、医疗急救、化学事故、防灾减灾、市政抢险、环境保护等功能于一体。

　　2.加强基础设施及宽带网络建设，建立危险化学品、重大危险源、重大环境因素动态监控数据平台，推进智慧园区建设。在化工集聚区设立应急响应中心和区内企业应急分中心，形成三级联动机制，构筑起全方位全天候的保障网络，并通过预案编制和实战演练，为化工企业“安全、健康、有序”地生产运营创造良好环境。

　　3.化工集聚区应以政府为主导并依托企业集团在园区内建立集各种应急资源整合、信息收集和传输、区域安全监控、事故和灾害预警、调度指挥于一体的应急响应中心，设立应急救援机构(包含应急、公安、交通、救护、消防、环保等);建立应急响应机制，以便在事故发生后，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，实行分级响应;完善安全生产应急救援体系的支持保障系统(通信系统、信息系统、培训演练系统、技术支持保障系统、物资与装备保障系统)。