加强女性就业保护。规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为,促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》,定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
4.构建家庭发展支持体系
加强家庭发展支持保障。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策。以“一老一小”为重点,建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设,增强抚幼养老功能。探索建立80岁以上老年人子女护理假制度,鼓励用人单位支持子女照料护理生活不能自理或生病住院的老人。加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导,增强家庭的科学育儿能力,按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务,提供膳食营养、生长发育等健康指导,婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到90%。
加强政策调整有序衔接。维护好计划生育家庭合法权益,对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和部分计划生育家庭,继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助制度扶助标准动态调整,对符合条件的计划生育特殊家庭成员,在社会保障、住房保障、入住公办养老机构等方面予以政策倾斜。
(二)加快建设健康嘉兴,提高人口健康素质
1.高效能提升医疗卫生服务水平
推动市级医疗机构跨越式发展。谋划实施长三角国际医学中心项目,涵盖共享医技、医学科研转化、肿瘤等多个中心建设。积极推进市中医医院改扩建、市第一医院二期新建等项目,并根据人口及医疗需求变化,及时调整院区及医联体单位床位设置。充分利用现有医疗资源,科学评估医疗需求,有序推进市儿童医院、市肿瘤医院等专科医院建设。大力实施全面融入长三角一体化发展首位战略,不断扩大接轨沪杭优质医疗资源的深度和广度,推动构建杭嘉湖区域协同发展模式,推进杭嘉等高水平医院组团式帮扶发展。
加强县域医疗卫生综合服务。全市域推行“健康大脑+智慧医疗”,迭代升级“互联网+医疗健康”新服务,率先推进健康多跨场景应用。推进三级综合医院医疗资源均衡布局,持续深化县级强院建设,实现县(市)各有一家综合医院、中医院达到三级乙等。整合推进区域医疗资源共享,加快城市医联体和县域医共体建设,推动优质医疗资源向基层下沉,提升镇卫生院(社区卫生服务中心)医疗卫生服务能力。紧抓我市国家城乡融合发展试验区建设契机,积极融入国家乡村建设行动,大力实施医疗卫生服务“网底”工程,形成以村卫生室为主体,巡回医疗、远程医疗等服务覆盖为补充的村级医疗卫生服务体系。
提升公共卫生服务水平。健全公共卫生安全防控体系,完善疾病预防控制体系,实施疾病预防控制机构标准化工程,推进医疗机构和专业公共卫生机构的深度协作。健全公共卫生医疗救治体系,建立健全分级分层、规模适宜、功能完善、平战结合的医疗救治体系,整体提升市级综合救治和县级医疗收治能力。健全公共卫生应急保障体系,统筹建立公共卫生应急指挥管理平台,及时修订和动态调整《嘉兴市突发公共卫生事件应急预案》,完善应对重大传染病疫情的应急调度机制。强化疫情、舆情、社情“三情”联判联动,健全世界互联网大会等重大会议、活动的卫生应急保障长效机制。
2.高水平推进健康嘉兴行动
更大力度推进健康嘉兴建设。深入实施《健康嘉兴2030行动纲要》和26项健康嘉兴专项行动,探索建立健康融入所有政策实施路径,全面建立健康影响评价评估制度。积极创建全国健康促进示范市,全面开展健康村(社区)、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业等健康细胞场所建设。贯彻落实国民营养计划,开展示范健康食堂、健康餐厅建设,扎实提高居民营养健康水平。完善覆盖市、县两级的健康素养和生活方式监测体系,加强健康素养与健康大数据的收集和利用研究,重点提高农村地区健康素养水平。到2025年,居民健康素养水平达40%。
全面加强重大疾病防治。落实《浙江省防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》,依托我市国家级慢性病综合防
治示范区建设,强化心血管疾病、糖尿病、慢阻肺及癌症等重点慢性病的防治,逐步实现慢性病精准化、个性化干预,重大慢性病过早死亡率控制在8.5%以下。深化我市全国社会心理服务体系试点建设,完善社会心理服务体系和危机干预机制,开展全民健心行动,强化重点人群心理健康服务,高水平打造“系统化、专业化、全程化、品牌化”国家社会心理服务体系试点“嘉兴样板”。实施职业健康保护行动,落实职业健康培训,提高职业防护意识,完善职业病监测与职业健康风险评估,提升职业病预防、诊治和康复能力。
3.普及全民健身与健康教育
推广普及全民健身。营造全民健身人人参与的浓厚氛围,提高市民全民健身参与度,推动全民健身进家庭、进单位,把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。健全国民体质测试常态化机制,探索建立广泛覆盖城镇乡村的体质测试平台,开展不同人群的国民体质测试工作。依托体质监测数据库,建立科学健身指导服务体系。合理布局大型体育场馆,有效开发利用城镇低效用地建设体育场地设施,因地制宜建设便民基层体育设施,完善城市社区“8分钟健身圈”,农村具备条件的地区实现全民健身设施全覆盖。组织开展科学健身主题宣传活动,普及健身知识,推广健康生活方式,提高公众对科学健身的知晓率、参与率,提升运动健身效果。鼓励社会各界举办各类体育赛事,开展特色品牌健身项目创建活动。促进全民健身和全民健康深度融合。
完善与促进健康教育体系。推进健康教育向综合整体的健康促进转变,构筑健康教育与健康促进社会网络,提升居民自我健康管理能力。加快各级各类健康教育基地建设,把健康教育纳入学前、学校和在职教育全过程,倡导勤洗手、科学戴口罩、使用公勺公筷等卫生习惯,提倡健康文明、绿色环保的生活方式。建立并完善健康科普专家库和资源库,健全健康科普发布和传播机制,打造健康科普传播矩阵,推出一批健康专栏,开发与运用健康教育传播平台和智慧健康干预工具,探索“互联网+精准健康科普”。
(三)完善人口发展结构,提升人力资本水平
1.加大劳动力有效供给
优化劳动年龄人口结构。加大吸引外源性劳动年龄人口,持续培养、发展本地适龄就业劳动力资源,优化人口年龄结构,保持人口发展活力,为经济社会持续发展提供充足的劳动力资源。优化适龄劳动年龄人口优先迁移机制,有效稳定常住青壮年就业人口,舒缓社会保险资金的收支矛盾,减缓人口总扶养比上升,延缓人口老龄化进程。