2.健全市场化选人用人机制。健全公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。建立企业培育和市场化选聘相结合的职业经理人制度，加大对熟悉企业运作、懂管理和具有良好职业操守的专业化、高素质企业高级管理人员的培养和选拔力度。建立符合市场化方法和规则的考核制度，明确聘任协议、合同等契约的刚性考核、业绩兑现等要求，强化经理层成员的责任、权利和义务。
3.完善薪酬分配体系。实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，构建国有企业工资总额管理与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资联动机制，促进生产要素的合理流动与优化配置。调整优化工资总额管理方式，有序实施周期预算管理。深化企业内部分配制度改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，提高绩效年薪所占比重，拉开基本年薪与绩效年薪之间差距，坚决破除平均主义。建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动薪酬分配向做出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。
(四)强化国有资产监管，增强风险防控能力
1.转变监督职能。进一步落实《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，明确要求调整优化国资监管职能，改进监管方式手段，着力构建国资监管大格局。按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，加快实现以为主向以管资本为主的转变。强化出资人监管与落实管党治党责任相结合、精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合。按照职能转变要求，及时清理完善涉及的国有资产监管法规和政策文件。
2.完善考核评价体系。强化战略引领、科技创新、服务大局和价值创造导向。全面推行清单管理模式，制定国资国企权力和责任清单，实行动态调整优化。持续深化与企业功能相适应的差异化分类考核，健全特殊事项清单管理制度、“周期性”考核管理制度，推进“一类一策”“一企一策”考核模式。强化目标管理，建立规划、预算、考核分配协同联动机制和目标分解传导机制。在战略性重大项目的业绩考核中，强化正向激励，对培育期较长的先导性产业经批准给予一定的经营亏损考核豁免期。
3.完善监管方式与手段。通过法人治理结构履职，依法依规，一企一策制定完善章程，国资监管机构依据股权关系向所出资企业委派董事或提名董事人选。改进监管方式和手段，强化依法监督、实施分类监管、推进阳光监管、优化监管流程，做好事前制度规范，加强事中事后监管。大力推进智慧监管，构建一体化信息平台和实时在线监管系统，推进各国资信息子系统之间集成管理与数据交互共享，实现国资国企运行情况综合分析展示、动态监测和风险智能预警。建立健全多部门多层次的协同监督机制，强化社会监督，健全信息公开制度，打造阳光国企。
4.加强重点领域风险防控。强化企业战略风险管理，完善国企主业管理制度。健全企业投融资管理制度，合理确定投融资方向，建立战略引领型的投融资管控体系。进一步树立和强化管理制度化、制度流程化、流程信息化的内控理念，聚焦企业债务风险、投资风险、法律风险、金融风险、境外投资运营风险等，强化实时监测预警，建立健全企业内部监督体系，筑牢防止资产流失的第一道防线。提升重大风险应急管理能力，加快风险应急响应速度，强化企业安全环保应急管理，健全安全隐患排查治理体系。严格责任追究，全面建立覆盖国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和机制。
(五)坚持党的全面领导，提升新时代领导力
1.加强国企党建的全面引领。坚持党的领导和完善公司治理结构有机融合，全面落实党建工作总体要求进公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。发挥国有企业党委(党组)“把方向、管大局、保落实”的领导作用，健全党组织工作规则、议事规则和“三重一大”事项决策内容清单，制订党委(党组)研究讨论的事项清单。明确国有企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，处理好党组织和董事会、监事会与经理层的关系，形成职责清晰、协调运转、有效制衡的国企治理机制和工会、职工共同参与的国企现代治理体系，实现党的领导与公司治理有机统一。
2.加强国有企业领导干部队伍建设。坚持党管干部原则，发挥党组织对国有企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的领导作用。严把政治标准首关，抓好国有企业领导干部队伍建设和管理，加强对国有企业领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导领导干部不断提高思想政治素质、增强党性修养。加强国有企业领导干部的锻炼成长，大力培育选拔优秀干部，不断壮大国有企业干部队伍。尊重企业家价值、鼓励企业家创新、塑造企业家精神，充分激发企业家积极性。
3.加强国企基层党建工作。强化基层组织建设，创新完善党组织设置，加强党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。坚持将基层党建融入生产经营，推进党委(组)决策程序深度嵌入公司治理结构，实现党建工作与生产经营的深度融合、党建工作者与业务工作者相互支持。完善落实从严管党主体责任，构建党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任的“四责协同”机制。强化清廉国企建设，着力营造风清气正政治生态，大力开展警示教育和清廉国企宣传教育，强化执纪问责，构建阳光清廉的国企治理体系。
4.加强企业文化建设。坚持党建引领企业文化建设工作，引导企业员工坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，培育和践行社会主义核心价值观。大力发扬“大气开放、实干争先”长兴精神，引导员工自觉地把自身发展与企业前途、国家命运紧密相连，培养员工对企业的认同感和归属感。把党务公开纳入企业文化建设，创新党务公开形式，规范党务公开内容、时间和地点，形成具有自身特色，体现员工价值、健康向上、诚信和谐的企业文化。积极培育和树立企业劳模、先进典型，将好的企业精神、理念和核心价值观转化为共同的价值观念与和谐的文化氛围,使企业文化融于企业内部管理之中,实现企业文化利润最大价值。
五、保障措施
(一)加强组织领导，统筹协调推进
加强“十四五”规划实施的统筹协调和督查落实，建立县委领导、县政府主导、部门协调、企业主体、社会参与的推进机制，组建协调领导小组，统筹推进规划实施与督查。县有关部门和企业应统一思想、密切协作，突出目标、任务和结果导向，制定落实配套政策措施，做好宣传发动和组织实施，确保规划有序有效执行。
(二)聚焦工作重点，持续精准发力
按照“四重”工作的统一部署和推进思路，以国资国企改革创新发展工作为主线，坚持深谋为重、实干为先，打好重大项目、重点企业和重点政策组合拳。建立健全重点工作的目标责任机制、滚动完善机制和考核评价机制，推动重点工作落到实处。