——供水保障更加可靠。水资源配置体系进一步完善，水资源调配能力进一步提高，通过合理配置和科学调度，进一步提升用水高峰期和应急供水保障能力，满足生活、生产、生态用水基本需求。全县总用水量控制在5.365亿立方米以内，生活供水保证率达97%以上，重点工业供水保证率95%以上，集中式饮用水源地达标建设完成率100%，农村供水入户率100%。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量下降完成市下达目标。
——河湖生态更加优美。河湖空间得到有效保护，河湖生态得到明显改善，河湖功能得到恢复提升，恢复主要水域面积2.0平方千米，水土保持率97.7%，重点河道生态水位(流量)保障率达到90%以上，地下水年开采量控制在0.068亿立方米以内。
——农村水利更加健全。灌区水利基础设施网络不断完善，农村生态河道建设加快推进，农村水生态环境进一步改善。全县有效灌溉面积率93%，旱涝保收田面积率90%，节水灌溉面积率65%，农业灌溉保证率80%～85%，农田灌溉水有效利用系数达到0.620，农村生态河道覆盖率40%。
——管理服务更加精细。依法治水全面强化，最严格水资源管理全面落实，河湖管理体制机制更加完善，水利工程运行管理智能精细，水旱灾害防御能力不断提高，水土保持管理全面加强，水利治理体系与治理能力现代化水平明显提高。水利信息化水平不断提高，基本建成全县覆盖、共建共享的水利智能感知系统，以水利数字化引领水利现代化。
泗阳县“十四五”水利发展规划主要目标指标情况见表3.3-1。
表3.3-1 泗阳县“十四五”水利发展规划指标表
序号 指标 指标属性 2020年 2025年
1 骨干河湖堤防达标率(%) 预期性 83 86
2 总用水量(亿m3) 约束性 4.137 5.365
3 万元GDP用水量下降(%) 约束性 [33.9] 完成市
下达目标
4 万元工业增加值用水量下降(%) 约束性 [31.7]
5 集中式饮用水源地达标建设完成率(%) 约束性 100 100
6 农田灌溉水有效利用系数 预期性 0.606 0.620
7 恢复主要水域面积(km2) 预期性 [32] [2]
8 重点河道生态水位(流量)保障率(%) 预期性 — 90
9 水土保持率(%) 预期性 — 97.7
10 地下水年开采量(亿m3) 约束性 0.053 <0.068
11 有效灌溉面积率(%) 预期性 89.8 93
12 旱涝保收田面积率(%) 预期性 84.6 90
注： 1. 带“[ ]”为规划期累计值，其余为期末值;
2. 河湖堤防达标率是指列入省骨干河道名录的18条河道及洪泽湖堤防中 5级以上堤防达标长度占比。
(四)发展布局
围绕全县经济社会发展目标与布局，构建现代水利治理体系，系统提升法治能力、改革能力、创新能力三个能力;加强水利基础设施建设，统筹推进防洪减灾、水资源保障、河湖生态复苏、农村水利四类工程;统筹推进防洪减灾、水资源保障、生态河湖、农村水利、管理能力五项管理，形成“345”的总体布局，不断提升水利综合保障能力。
1.系统提升三个能力。坚持依法治水、创新引领、改革推动，着力完善水利治理体系，提升水利治理能力，构建与经济社会现代化进程相适应的现代水利治理体系。提升法治能力。完善水利规划体系，科学推进水利建设与管理。以法治思维、法治方式、法治途径推进水利高质量发展，实现水治理的制度化、程序化、规范化、法治化。提升创新能力。推进人才发展体制改革和政策创新，激发人才创新活力，推动治水理念创新、制度创新、科技创新、文化创新，强化科技创新和成果运用，为水利高质量发展持续注入强大活力。提升改革能力。深化水利改革，依托河湖长制平台推进水利一体化发展，强化水利重点领域与关键环节的改革攻坚，推动“放管服”、水权交易、农村水利改革等改革创新工作，以改革促发展，加快构建与经济社会现代化进程相适应的现代水利治理体系。
2.统筹实施四类建设。围绕国家水网建设布局，加快水利基础设施建设，统筹实施防洪减灾、水资源保障、河湖生态复苏、农村水利四类工程，打造水旱灾害防御、水资源调配、水生态保护多功能一体化的综合利用水网，提高水安全综合保障能力。一是推进防洪减灾工程。加强流域工程建设，全面实施洪泽湖周边滞洪区建设工程，进一步巩固提高流域防洪标准;加大区域治理力度，重点实施淮西洼地治理工程，推进实施南淮泗河等3条骨干河道整治工程，构建高标准骨干河网，提升区域防洪排涝能力;加快推进城区外围排涝泵站改新建工程，进一步完善城市防洪减灾体系建设，提高城市综合防洪保安能力。二是实施水资源保障工程。推进南水北调一期配套工程建设等工程、重点实施中运河竹络坝水源地迁建工程，优化集中式饮用水水源地布局，推进水源地提升建设，满足城乡饮水需求。三是实施河湖生态复苏。聚焦“千里运河最美县”定位，推进洪泽湖近岸带生态修复工程、开发区生态河道及入湖河道治理工程，重点实施河湖水系连通工程，加快黄运夹滩水系调整工程研究，常态化开展水土保持工程，强化水文化载体建设，打造人民满意的“幸福河湖”。四是加快农村水利建设。加快运南等大型灌区现代化改造、新华等中型灌区节水改造工程，助推高标准农田建设，保障粮食安全;全面开展农村生态河道建设，构建互联互通、引排顺畅、生态良好的农村河网水系;加大农村供水水质监测、监督管理和服务能力建设力度，巩固提升农村居民供水能力和服务水平;服务乡村振兴战略，完成黄河故道富民廊道堤顶路提标工程，打造生态富民廊道。
3.切实强化五项管理。以智慧水利为抓手，加强水资源节约与保护、河湖管理保护、工程建设与运行、水旱灾害防御、水土保持五项管理，提升水利管理服务效能。一是加强水资源管理。落实节水行动，规范节约用水行为，推进节水型社会建设，严格用水总量控制和地下水双控，强化水资源刚性约束。二是加强河湖管理保护。划定河湖管理保护范围，明确水域岸线功能，协同开展水流资源产权确权，规范建设项目占用水域行为，优化岸线功能布局，保护河湖空间完整、功能完好。三是加强工程建设与运行管理。完善落实水利工程各项管理制度，加强工程质量管理、建设市场监管，推进水利工程运行管理标准化、规范化、精细化，落实完善安全生产责任和制度，提升安全生产水平。四是加强水旱灾害防御管理。完善水旱灾害防御组织，落实防汛防旱工作职责，加强监测预报预警能力、工程调度能力和灾害抢险能力建设，落实防汛抢险队伍与物资储备，保障人民生命财产安全，助推平安泗阳建设。五是加强水土保持监督管理。健全水土保持监管制度体系，强化制度落实，完善水土保持监测网络，加强建设项目水土保持监管，提升水土保持监管能力和手段。