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(江苏省)泗阳县“十四五”水利发展规划

  ❈9 再生水利用率 25% 22% 完成 预期性

  ❈10 管网漏失率 14% 12.9% 完成 预期性

  水生态保护 11 水功能区水质达标率 85% 82% 基本完成 预期性

  12 集中式饮用水源地水质达标率 100% 100% 完成 约束性

  13 深层地下水开采量 0.073亿m3 0.053亿m³ 完成 预期性

  ❈14 城镇污水处理率 城市处理率90%,乡镇污水处理率80% 城市处理率96.85%,乡镇污水处理率80% 完成 预期性

  农村

  水利 15 旱涝保收田面积率 85% 84.6% 基本完成 预期性

  16 灌溉水利用系数 0.6 0.606 完成 预期性

  17 有效灌溉面积率 90% 89.8% 基本完成 预期性

  18 节水灌溉面积率 65% 61.8% 基本完成 预期性

  19 重要水管理事项有效实施率 95% 95% 完成 预期性

  20 骨干河湖与水利工程划界率 95% 100% 完成 约束性

  21 非农取水监控率 95% 98% 完成 预期性

  说明:带有“❈”标记的指标为泗阳县特色指标,无“❈”标记的指标为《省水利“十三五”规划》指标。

  二、面临形势

  (一)面临形势

  “十四五”时期,泗阳将在巩固提升全面建成小康社会成果基础上,聚焦开启基本实现社会主义现代化新征程。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,是抓好“六稳”“六保”、推进“争当表率、争做示范、走在前列”、建设“四化”同步集成改革示范区的具体抓手之一,必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,推动高质量发展,全面谋划水利发展新篇章,加快水利现代化建设,以更高标准的水安全综合保障能力、更全面的支撑条件、更高质量的服务水平,为“千里运河最美县”的高质量发展提供强有力的水利保障。

  1.落实新发展理念,要求切实改进水利发展思路

  支撑“五个泗阳” 建设,书写“两争一前列”泗阳答卷,必须树立保护优先的发展理念,不能随意扩大用水量,促进产业合理布局与结构优化,推动节水减排;必须把生态系统作为一个有机的生命体,坚持山水林田湖草系统治理,统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系,推进协同治理,改善水域生态功能,提升生态系统质量和稳定性;必须坚持政府主导治水,完善水利基础设施,强化河湖长制,管好河湖与水资源,同时充分发挥市场效能,深化投融资改革,促进水利全面发展。

  2.服务国家发展战略,要求着力完善水利基础设施

  近年来,大运河文化带、淮河生态经济带、江淮生态经济区、江苏省内全域一体化、江苏泗阳成子湖扶贫开发示范区等一系列重大战略在泗阳叠加,这些重大战略为泗阳经济社会发展提供了机遇,也对水利基础设施保障能力建设提出了新的更高要求。要坚持共抓大保护,正确处理好经济发展与生态保护的关系,切实加强水资源与河湖的治理与保护。要坚持区域一体化发展,不断深化区域合作机制,推进水利基础设施互连互通、水利工程运行联调联控、水资源水生态共保共享,提高水利综合保障能力;要坚持加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力建设,服务泗阳经济社会发展。

  3.助推美丽泗阳建设,要求加力实施生态河湖建设

  党的十九届五中全会将美丽中国建设目标基本实现作为二〇三五年基本实现社会主义现代化远景的重要目标,省委省政府将推进美丽江苏建设作为江苏高质量发展走在前列的重大使命。美丽泗阳建设,水安全是基础保障,水资源是基本要素,水生态是美丽韵味。共建“强富美高”新泗阳,必须大力推进水生态文明建设。当前,泗阳县处于水生态文明建设负重前行的攻坚期,也到了有能力解决水生态环境突出问题的窗口期,要以大运河文化带建设为主轴,继续实施生态河湖行动,加快推进水生态系统保护与修复,为实现美丽泗阳建设目标提供支撑。

  4.顺应人民群众期盼,要求加快推进民生水利建设

  泗阳人民随着生活水平持续提高,对生命安全、身体健康、生态环境、公平正义等提出了新期待新要求。水利作为最普惠的民生福祉,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,继续加快与人民群众生产生活密切相关的民生水利建设,要把饮水安全作为头等事来抓,加强水源保障和饮用水源达标建设,确保人民喝上放心水;加大农业水利设施建设力度,实施河湖水系综合整治,改善农村人居环境;传承弘扬中华优秀传统文化,建设大运河等国家文化公园,弘扬治水文化,让老百姓更懂水、爱水、亲水、护水,让河湖成为幸福生活的源头。

  5.实现高质量发展,要求推进水治理体系与治理能力现代化

  江苏省委省政府明确了“高质量发展走在前列”目标定位,要求全面开启基本实现社会主义现代化建设新征程。水利作为县域治理体系和治理能力的重要组成部分,必须深化体制机制改革,强化重点领域和关键环节的改革攻坚,着力提高依法治理、系统治理、科学治理能力,提升水利综合功能,逐步构建现代水治理体系,不断改进水利社会服务,充分发挥水利的基础性、战略性和先导性作用,努力实现水治理能力现代化,服务和保障经济社会高质量发展。

  (二)存在问题

  1.防洪除涝仍有短板

  泗阳县地处淮河、沂沭泗河中下游,中心城区防洪标准仅达到20~50年一遇,为全省防洪标准较低的地区之一,流域防洪存在短板,洪涝防御能力不足。区域防洪排涝存在薄弱环节,南淮泗河、总六塘河、南崇河等跨市跨县河道标准低;淮西洼地防洪排涝标准较低、涝水出路不足;洪泽湖周边防洪标准低、御洪能力差、洼地圩区排涝标准不足5年一遇,防洪除涝减灾任务紧迫。受总六塘河高水位顶托及中运河水质量要求影响,六运夹滩涝水出路不足,城市防洪压力大。

  2.供水安全尚需强化

  泗阳县水资源时空分布不均、过境水多、可用水少,人均水资源量仅618立方米 ,远远低于全国平均水平2100立方米,尤其用水高峰期和应急供水能力不足,水资源保障压力大;竹络坝水源地位于城市核心区,水源地保护压力大,威胁城乡供水安全;水资源节约利用尚需强化,农田灌溉水利用系数总体偏低,工业用水效率虽然不断提高,但与发达地区差距较大,用水效率仍有较大提升空间;地下水资源利用与保护难度大,地下水监测体系不完善,地下水利用与保护需进一步加强。

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