专栏6：完善医疗互助服务项目

　　1.基层组织层面。严格按照村民自治决策程序研究制定本村乡村医疗互助实施办法。

　　2.群众层面。乡村公益医疗互助坚持自愿参加原则，由群众自主决策是否参加。积极鼓励乡贤量力而行资助本镇、本村医疗互助项目。对最低生活保障对象等特殊困难群体，由乡镇因地制宜资助参加互助。

　　3.社会层面。采用第三方专业服务，确保补助的公平性。

　　第九节提升民生服务水平

　　影响乡村经济社会发展的主要原因就是基础设施薄弱，而农田水利和交通物流又是基础中的关键。涟沭结合部和渠北两个重点片区相对较好，全县面上建设还需持续推进。

　　1.水利工程建设

　　(1)大力推进水源工程和灌溉工程建设。按照“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好、保障有力”的灌区现代化要求，继续实施淮涟、涟东、涟西等三个大型灌区节水配套与现代化改造工程，查找灌区存在的短板，在完善续建配套与节水改造的基础上，对灌区工程设施、管理设施升级改造，提升管理水平，以及生态文明等方面进行全面改造、改革和建设;继续实施涟中灌区节水配套改造与提档升级工程。工程建设内容包括水源工程、输水工程、排水工程、建筑物工程、生态工程、环保水保工程、配套设施及信息系统建设等。

　　(2)全面深化水利管理体制改革、农业水价综合改革。大力开展农田水利基本建设，广泛动员社会力量参与农田水利建设管理，鼓励农民用水合作组织等新型农业经营主体投入农田水利工程建设，营造全社会支持水利事业的良好氛围。开展农村集体水利资产确权登记，探索农村集体、农民个人水利资产产权入股特色农业发展的有效形式。继续深化农业水价综合改革，进一步巩固改革成果，提高小型水利工程管护水平和灌溉水利用系数。

　　(3)加大河道生态修复治理力度。通过河道疏浚、岸坡整治、水系连通、绿化植被、景观设施、河道管护、截污治污等措施，实施农村河道疏浚及生态河道建设，深入推进河长制工作，加强生态河湖建设，改善农村水生态环境。以水土保持分区为对象，以治理平原沙土区水土流失为重点，构建科学合理、协调高效的水土流失预防、治理、监测、监管综合防治体系，有效保护与合理利用水土资源，改善农业生产、农村生活条件和人居环境。

　　专栏7：加强农田水利建设

　　1.涟水县位于徐淮平原东部苏北腹地，淮、沂、沭、泗下游，总面积1676km2，现有耕地面积10.4万km2，设计灌溉面积9.7万km2，旱涝保收农田面积7.6万km2，节水灌溉工程面积4.3万km2。

　　2.农田水利现状调查。①基础设施投入问题。地方政府财政投入比例偏低，工程管护缺乏经费，维修养护难以进行;劳动力投入不足，缺乏专业技术人员，工程安全运行系数低;②水利设施老化问题。沟渠标准低，输排水能力不足，田间工程问题较多;机电泵站老化失修严重，装置效率低下，排涝泵站，管理难落实;配套建筑物远不能满足需要，除涝标准还较低。③规划管理问题。基层所站建设发展缓慢;灌溉管理粗放，水资源浪费严重;水利建设参与部门多，易因沟通不当导致规划不理想。

　　3.改善农田水利对策措施 。①创新投入机制，保证投资渠道。提高上级投资比例，出台政策，将水利建设资金投入纳入地方政府的政绩考核;加强水利建设资金整合;②创新工程管护机制。群众管理制度改革;乡镇水利站和社会化服务体系建设和制度建设;③加强基层水利队伍建设。努力提高基层水利职工的福利待遇;创新管理机制，提高队伍素质，开展上下交流的挂职锻炼。④搞好规划，明确任务，强化职能。

　　(4)提升农村安全饮水保障水平。做好涟水应急水源地工程建设扫尾工作，持续提升农村饮水安全保障水平，实施农村供水保障工程，全面实现城乡供水一体化，基本实现城乡一体化管护。根据城乡融合发展空间布局，优化调整农村供水管网布置，做好镇村、村内供水管网更新改造工作，及时更新改造局部破损管道。加强饮水工程维修管护，按照“受益、使用、管理”的原则，落实管护责任主体，明确工程管护责任人，建立管护制度，落实管护经费，确保工程良性运行。

　　2.交通物流工程

　　(1)加大农村公路提档升级和危桥改造实施力度。优化全县农村公路网络布局，加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变，推动城乡交通一体化发展，助力“美丽乡村”建设。到2025年，全面建成“覆盖广泛、品质优良、畅通高效”的农村公路网络体系。重要产业基地、旅游景点等道路项目优先列入农路计划，进一步助推优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业区域化、集约化发展，促进青芦笋、食用菌、中药材等一批优势特色产业培育壮大，更好地服务农民增收致富和县域经济高质量发展。

　　(2)加快城乡公交一体化发展。落实《江苏省城乡公交一体化发展三年行动计划(2021—2023年)》，全面推进城乡公交一体化建设。2023年，实现辖区内行政村和集中居住点到县城(区域中心)的公交直达率达到60%以上，新购或更新城乡公交车辆中清洁能源和新能源车占比达80%以上，结合创建全域旅游示范区要求培育一批“运、游”融合城乡公交示范线路。加快以城区为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、协调发展、无缝衔接的城乡换乘枢纽体系建设，促进城乡客运与其他客运系统在站点功能和布局上的衔接。逐步完善公交场站体系。加快行政村招呼站、候车亭建设步伐，推进公共停车场、出租汽车停靠点、出租汽车服务中心等配套服务设施的规划和建设。统筹城乡运输场站建设，满足城乡客运、邮政快递、商贸服务、车辆充电等综合服务功能。“十四五”期间基本建成“畅连城乡、便捷高效、智慧安全、便民惠民”的城乡公交一体化服务体系。

　　(3)推进农村物流发展。加快构建农村物流网络体系，加快交通运输与邮政快递业融合、节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用、标识规范统一等，全面提升农村物流服务水平。

　　专栏8：接续做好重点片区交通基础设施建设工作

　　1.涟沭结合部先后建设完成农村二三级公里10.4公里，农村四级公路27.23公里，改造危桥11座，建设农桥63座，实现片区内53个行政村双车道四级公路全覆盖，初步形成“外部畅达、内部循环、出行便捷、互联互通”的路网体系，加速了片区与外部资源要素的双向流动。