表1-3 上一轮规划热源点实施情况
供热片区 规划热电联产热源 2017年现有规模 近期规划2020年 实施情况
北部供热片区 江苏大唐国际吕四港电厂 4×660MW超超临界燃煤汽轮发电机组 实施供热改造 已完成#1~2机供热改造
华峰超纤分布式能源站一期 无 新建华峰超纤分布式能源站，规模为2×50MW级天然气分布式能源站 已建成、在竣工验收阶段
西南供热片区 国信启东热电有限公司 锅炉：1×35t/h+1×75t/h
汽机：1×C12MW 迁建,热电联产项目，建设规模3×120t/h燃煤锅炉和2×B12MW背压机 迁建项目3×75t/h燃煤锅炉和2×B8.5MW背压机已于2018年12月投运
江苏好收成韦恩农化有限公司 锅炉：1×20t/h+1×10t/h+2×35t/h 关停 2019年全部拆除
东南供热片区 无 无 集中供热站1×30t/h燃气锅炉 暂未实施
具体原因分析如下：
北部供热片区内江苏大唐国际吕四港电厂已完成了#1~2机供热改造工作，#3~4机供热改造工作正在持续。
(1)北部供热片区内华峰超纤分布式能源站已建成待投运。
(2)西南供热片区规划热源点为国信启东热电有限公司，国信启东热电有限公司迁建项目已于2018年12月投运，为片区内热负荷实施了集中供热。
(3)西南供热片区内的江苏好收成韦恩农化有限公司的集中供热锅炉房已经于2019年完全拆除，其热负荷由国信启东热电有限公司替代。
(4)东南供热片区内的分散小锅炉热负荷较零散，没有形成集中的供热需求，暂未实施集中供热站建设。
1.1.2 本轮规划的必要性
“十四五”以来，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念。同时全省把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，有力有序有效做好碳达峰工作，明确各地区、各领域、各行业目标任务，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。为确保在实现“碳达峰碳中和”目标的基础上，更大幅度地改善环境质量，提高能源效率，优化供能结构，江苏省紧随国家步伐，不断出台相关能源政策。
“十四五”时期，启东市将奋力推进“三个全方位”，大力建设“活力启东、开放启东、美丽启东、幸福启东”，跑好对接浦东第一棒，加快融入新发展格局，建设长三角一体发展新高地、沪苏通融合发展新样板、长江口绿色发展新示范，全力打造沪苏通一体融合发展窗口城市，不断把“强富美高”新启东建设推向前进，朝着实现第二个百年奋斗目标迈进。
受限于当前的能源消费总量控制、强度、煤炭消费量、碳排放总量控制等政策，启东市明确到2025年，完成省、南通市下达的单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳降低、非化石能源占一次能源消费比重目标。同时，启东市近年来经济持续发展，“十四五”期间将大力发展生命健康科技产业、新能源、新材料等战略新兴产业，面临较大的热负荷增长空间。
因此，为促进启东市全面、协调、可持续发展，科学统筹启东市热电联产事业的发展，缓解能源消费控制与发展用热急剧增加的矛盾，提高能源利用效率，促进经济社会高质量发展，启东市发展和改革委员会委托我“中心”编制《启东市热电联产规划(2021-2025)》，用于指导启东市热电联产事业的发展。
1.2 规划依据
1.2.1 法律法规
1)《中华人民共和国节约能源法》
2)《中华人民共和国电力法》
3)《中华人民共和国环境保护法》
4)《中华人民共和国清洁生产促进法》
5)《中华人民共和国大气污染防治法》
6)《关于发展热电联产的若干规定》(国家计委、国家经贸委、电力部、建设部，1998年)
7)《关于发展热电联产的规定》(计基础〔2000〕1268号)
8)《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》(发改能源〔2004〕864号)
9)《关于进一步促进热电联产行业健康发展的通知》(国家发改委、建设部)
10)《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》(国家发改委、建设部，发改能源〔2007〕141号)
11)国务院批转发展改革委、能源办《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发〔2007〕2号)
12)国家发展改革委 国家能源局《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》(发改运行〔2021〕1519号)
13)《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)
14)国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知(发改环资〔2021〕1310号)
15)《关于全力做好2016年煤电节能减排升级与改造工作的通知》(苏发改能源发〔2016〕24号)
16)《关于印发<江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案(2016-2017)>和<江苏省煤电节能减排升级与改造2016年度实施计划>的通知》(苏发改能源发〔2016〕158号)
17)《省政府办公厅关于做好2020年度减煤工作的通知》(苏政传发〔2020〕86号)
18)《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》(苏政发〔2014〕1号)
19)《江苏省关于科学有序发展燃煤背压型热电联产项目的通知》(苏发改能源〔2014〕246号)
20)《省发展改革委关于进一步促进煤电企业优化升级高质量发展的指导意见》(苏发改能源发〔2020〕994号)
21)《江苏省热电联产规划编制大纲》(试行)
22)《热电联产管理办法》(发改能源〔2016〕617号)
23)《江苏省热电联产项目管理暂行办法》(苏发改规发〔2016〕2号)