“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前我国仍然处于重要战略机遇期，残疾人事业发展面临着良好的机遇：各级党委、政府都出台了相关政策，越来越多的群体、企业和个人关心残疾人事业发展，正在形成一个关心、关爱残疾人的良好氛围。残疾人事业发展的目标和相关内容已经列入《如东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，经济社会快速发展，将为残疾人事业发展创造良好的平台。我县残疾人群体中涌现出的一批自强不息，创业立业的典型，有着很好的示范和带头作用。残疾人通过自身不懈努力，将会获得更多、更好的生存和发展机遇和空间。因此，全县残疾人事业要顺应时代潮流，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，破解残疾人事业发展不平衡不充分的矛盾，解决最关心最直接最现实的迫切需求，筑牢残疾人民生福祉根本与社会和谐根基，团结带领广大残疾人，共建共享更加幸福美好的新生活。
二、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面践行勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的新使命、新要求，进一步加强残疾人保障和服务体系建设，健全有利于更充分、更高质量残疾人就业的促进机制，巩固拓展残疾人脱贫致富奔小康成果，增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感，促进残疾人事业全面发展，推进残疾人事业现代化，创新实干、锐意进取，跑赢新赛程、勇当排头兵，不断满足残疾人日益增长的美好生活需求，为奋力谱写沿海高质量发展如东篇章作出新贡献。
(二)基本原则
1.坚持党的全面领导。把党的领导贯穿残疾人工作的全过程、各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领广大残疾人更加坚定听党的话，跟党走。
2.坚持以人民为中心。把不断满足残疾人日益增长的美好生活需要作为残疾人事业发展和工作的出发点、落脚点，努力保障和改善残疾人民生。弘扬人道主义和自强不息的民族精神，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，帮助残疾人实现人生价值。
3.坚持协调发展。加大对农村，尤其是经济薄弱镇村残疾人工作的政策、资金、项目扶持力度，缩小残疾人事业与经济社会发展的差距、残疾人生活水平与社会平均水平的差距，促进城乡残疾人事业协调发展、残疾人事业与经济社会协调发展。
4.坚持保基兜底。围绕堵漏洞、补短板、强弱项、固根基，着力完善残疾人社会保障和服务体系建设，加大残疾人兜底保障力度，创新残疾人服务提供方式，织密筑牢残疾人生活保障安全网，实现残疾人事业更高质量、更加公平、更可持续的发展。
5.坚持改革创新。围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，结合如东县实际，注重体制机制创新和载体创新，打造残疾人事业特色品牌，克难攻坚，创先争优，探索新路径，创造新经验。
(三)发展目标
到2025年，残疾人生活品质明显改善，残疾人民生福祉持续提升，残疾人合法权益得到有效维护，残疾人事业现代化进程加速推进。
1.残疾人社会保障更加全面。多层次社会保障体系更加完善，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实，补贴范围稳步扩大，标准逐步提高。残疾人全部按规定纳入基本养老保险和基本医疗保险。残疾人生活水平显著提升，重度残疾人得到更好照护，残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距进一步缩小。
2.残疾人就业更加充分。残疾人就业扶持政策更加健全，就业规模不断扩大，就业质量稳步提高，稳岗率不断上升，收入增长和经济增长基本同步，残疾人人均可支配收入逐年增加，普遍过上更有品质、更有尊严的生活。有就业能力和意愿的青壮年残疾人就业率达到90%以上。
3.残疾人基本公共服务更加普及。残疾预防和残疾人康复全面加强，康复和托养覆盖面继续扩大，能力明显提升，重度残疾人托养服务健康发展，残疾人服务平台活力充分激发。残疾人服务机构建设进一步规范，残疾人服务需求基本得到满足，精神文化生活更加丰富，无障碍环境建设再上新台阶。
4.残疾人教育更有保障。残疾学生免费教育向幼儿园和高等教育两头延伸。依据残疾类别和接受能力，采取普通教育与特殊教育相融合的方式，保障各类残疾儿童、青少年受教育的权利和机会，努力实现“零拒绝、全覆盖，零辍学、高质量”。
5.残疾人事业发展环境更加优化。残疾人事业组织建设更加完善，残疾人平等参与社会活动的环境更加友好，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，高质量发展体制机制基本形成。理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围日益浓厚，助残志愿者队伍进一步壮大，残疾人在残疾人事业发展中的主体地位充分体现。
三、主要任务
(一)建立健全更加广泛更可持续的社会保障体系
1.巩固残疾人脱贫攻坚成果。继续实施过渡期内残疾人脱贫攻坚帮扶政策，建立防止残疾人返贫监测和政策兜底保障动态帮扶机制，对脱贫不稳定、因病致贫、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增残疾人户加强监测，采取针对性的帮扶措施。建立产业扶持促进残疾人增收的长效机制，稳步推进全面小康与乡村振兴的有效衔接，不使残疾人在现代化新征程中掉队。
2.加大残疾人社会救助保障力度。落实低保等社会救助政策制度，将符合规定的残疾人纳入低保、特困供养范围，确保应救尽救、应养尽养。对低收入家庭和支出型困难家庭中的残疾人，根据实际需要给予必要的救助措施。强化医疗救助与医疗保险、大病保险互补衔接，按规定将符合条件的医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围;按规定对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，实施医疗救助。加大对困难残疾人临时救助力度，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性困难。