三、发展目标
(一)总体目标
“十四五”时期，全市交通基础设施力争完成投资1000亿元。到2025年，建成由“集约高效的综合运输通道、层级完善的综合立体交通网络体系、便捷智能的交通枢纽体系”共同构筑的一体化综合立体交通网络。形成“2113”交通圈(漳州市至闽东北、粤港澳、台湾地区2小时通达;漳州市至闽西南、粤东北、赣南1小时通达，市区至所辖县、县至所辖乡镇1小时通达;乡镇、AAA级以上旅游景区、沿海港区30分钟上高速、中心城区内30分钟到达重要客运枢纽)。全力促进交通运输服务提质增效、绿色交通理念深入人心、交通安全应急体系快速有力、行业治理体系规范高效，综合交通运输服务能力与水平总体适应并适度超前经济社会发展。
(二)具体目标
——综合交通网络立体完善。轨道交通层级结构更加多元，高快速铁路营业里程进一步提升，高速铁路网县市覆盖率进一步提高，城际铁路和地铁服务实现零的突破;公路网络更加畅通便捷，高速公路结构更加完善，普通公路更加深入覆盖;港口规模能力和功能水平显著提升。基本形成“三纵三横三联”综合交通大通道，服务构建区域协调发展新格局，促进厦漳同城化高质量发展。
——运输服务品质持续优化。客运出行结构持续优化，高铁、高速公路为代表的高速出行服务体系更加完善。中心城区绿色交通出行分担率不低于70%，地面公交网络结构更适应大漳州发展格局，城乡客运一体化水平明显提升。客货运枢纽布局更加合理，联程运输更便捷顺畅。“出行即服务”广泛应用;现代物流体系加快构建，产业链供应链现代化水平持续提升，全链条、一体化物流运输组织模式创新突破，货运物流降本增效，快递服务行政村通达率100%。
——绿色可持续交通创新发展。构建全领域覆盖、全方位感知、全过程服务、全周期管理的智慧交通运输体系。推进交通运输绿色集约循环发展，落实“碳达峰”目标任务。促进能源结构优化，强化节能减排、污染防治，推动新能源公交车辆在主城区全面应用，推动绿色港口、绿色枢纽等绿色基础设施建设。深化和完善交通运输安全体系，交通运输风险防控能力和应急保障水平大幅度提高。道路运输较大以上等级行车事故死亡人数、运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故死亡人数显著下降。
——行业治理能力更加现代化。推动形成交通运输高质量发展的制度体系，完善交通运输行政管理体系、交通运输市场治理体系、交通运输社会协同共治体系。行业现代治理能力和治理效能明显提升，持续深化“放管服”改革，推动新时代交通运输高质量发展，有力支撑交通强国建设，服务现代化经济体系建设和民生改善的作用更加突出。
专栏3.“十四五”时期漳州市交通运输投资计划(单位：亿元)
合计 铁路 城市(城际、市域)轨道 高速公路 普通公路 港航 运输服务
及其他
1000 103.5 168.6 226.3 308.5 84.8 108.3
专栏4.漳州“十四五”综合交通运输发展规划指标
类别 序号 指标名称 单位 截至2020年 截至2025年
规模
结构
(9个) 1 铁路营业里程 公里 339 408
2 高快速铁路营业里程 公里 211 239
3 城市(际)轨道交通运营及在建里程 公里 0 10
4 公路通车里程 万公里 1.29 1.32
5 高速公路通车里程 公里 673 811
6 普通国省干线公路二级及以上比例 % 80 85
7 较大自然村通硬化路比例 % 83 85
8 港口吞吐量 万吨 3748 6400
9 集装箱吞吐量 万TEU 32.1 35
通达
通畅
(2个) 10 陆域乡镇30分钟便捷通高速比例 % 80 85
11 乡镇通三级及以上公路比例 % 97 98
便捷
高效
(2个) 12 综合对外枢纽轨道交通接入率 % 0 100
13 社会物流费用占GDP比率 % - 13
绿色
安全
(6个) 14 集装箱铁水联运量年均增长率 % - 15
15 中心城区交通绿色出行比例 % - 70
16 新能源、清洁能源公交车比例 % 95 100
17 交通运输CO2排放强度下降率 % - 3
18 邮件快件绿色包装规范化率 % - 95
19 较大等级道路运输行车事故万车
死亡人数下降率 % - 20
第三章 建设高质量综合交通网络体系
积极对接国家、福建省综合运输大通道体系，对接福建省交通强国先行区建设要求，通过打造高效能运输大通道、完善高品质交通大网络、建设高效率大枢纽，构建以多方式运输通道为骨干、多层次网络为依托、一体化枢纽为支点的立体交通网。全面支撑闽西南协同区融合发展、厦漳同城化发展，支撑闽台“四通工程”建设，支撑漳州城市空间拓展，引领新时代现代化交通强市建设。
一、打造布局科学、综合高效的运输通道
统筹利用轨道交通、干线铁路、高速公路、国省干线等资源，做强漳州骨干交通格局，有机融入国家、福建省综合立体交通网络。省外强化至粤、赣、台对外交通通道，省内强化与厦门、泉州、龙岩交通联系，市域内强化各县(区)之间互联互通。打造配置科学、布局合理、运能充足、集散高效的“三纵三横三联”综合交通运输大通道。依托骨干运输通道，加快推动交通设施网络化布局，促进各经济板块互联互通。
专栏5.漳州“三纵三横三联”综合运输大通道布局
类别 构成
三纵 一纵滨海通道 高速公路：沈海高速
普通国省干线：G228等
二纵沪深通道 铁路：杭深铁路，福厦(漳)高铁、漳汕高铁
高速公路：沈海高速漳诏扩容段
普通国省干线：G324、S209等
三纵内陆通道 高速公路：甬莞高速
普通国省干线：G355等
三横 一横厦蓉通道 铁路：赣龙厦高铁、龙厦铁路
高速：厦蓉高速
普通国省干线：G319等
二横漳武通道 高速公路：漳武高速
普通国省干线：S318、S219等
三横梅厦通道 高速公路：漳梅高速
三联 一联北部通道 铁路：鹰厦铁路
高速公路：漳永高速
普通国省干线：S219等
二联中部通道 高速公路：云平高速(云霄段)、古雷疏港高速
普通国省干线： G357、G228古雷段等
三联南部通道 高速公路：东山联络线
普通国省干线：G357等
二、构建区域一体、多网融合的轨道网络
“十四五”期，漳州市将由“动车”服务时期，跨入“高铁、城铁、地铁”并行的三元轨道时代，轨道交通进入扩网多元的发展阶段。
拓展高速铁路覆盖。推进福厦(漳)高铁、漳汕高铁(漳州段)骨干高速铁路网络建设，共同助力漳州纳入国家南北向沿海高铁大通道，全面提升远距离铁路运输效率。漳州与福州、深圳、赣州等周边主要城市的出行时间缩短至2小时之内。
推进城际铁路建设。推进厦漳泉城际铁路R1线漳州段建设，开展厦漳城际铁路R3线前期研究，支撑厦漳泉一体化、漳厦同城化发展。
实现地铁零的突破。推进厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段建设，助力漳州厦门互联互通，支撑大都市圈1小时通勤目标。
扩大货运铁路能力。提升漳州市铁路网络货运容量，搭建重点港区海铁联运体系框架。计划完成漳州港尾铁路、鹰厦铁路华安城区段外移工程建设，稳步提升铁路货运能力。
专栏6.轨道交通重点项目
高铁：推进福厦(漳)高铁、漳汕高铁(漳州段)建设。
普速：完成漳州港尾铁路、鹰厦铁路华安城区段外移工程建设。
城际：推进厦漳泉城际铁路R1线漳州段建设，开展厦漳城际铁路R3线前期研究。
地铁：推进厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段建设。
三、完善结构合理、系统优化的公路网络
“十四五”时期，进一步加密优化市域公路网络，完善市域高速公路结构，促进国省干道系统升级扩容，落实农村公路深入覆盖。
完善高速公路网络结构。对外进一步增强漳州与粤东北、赣南地区的陆路客货运联系，强化与厦门市的高速公路网融合贯通，谋划漳州往厦门翔安国际机场快速路。对内完善高速公路网格局，东西向加密，增加南靖、平和等沿山片区与沿海片区的快速通道，缩短山海时空距离;南北向构筑纵贯市域的中部通道，推进形成“三纵三横二联”高速公路网格局。
专栏7.“三纵三横二联”高速公路网规划布局
三纵：沈海高速、漳诏扩容高速(沈海线漳州龙海至诏安段高速公路)、甬莞高速;
三横：厦蓉高速、漳武高速、漳梅高速(漳州平和坂仔至龙海港尾段);
二联：永漳高速、古雷疏港高速。
“十四五”时期，重点完成漳武线永定至南靖高速公路南靖段建设，推进沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程、古雷疏港高速公路一期工程、沈海高速漳浦万安互通出入口等工程建设，开展漳梅高速、土楼联络线、泉龙高速(漳州段)前期研究工作。力争至2025年，高速公路通车里程提升至811公里。
专栏8.高速公路重点项目
高速公路：完成漳武线永定至南靖高速公路南靖段，推进沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程、古雷疏港高速公路一期工程等。
高速互通：推进沈海高速漳浦万安互通出入口工程等。
提升普通国省干线品质。进一步推进漳州中心城区与厦门市干线网互联互通，促进漳州南部片区东山县、云霄县、诏安县、古雷开发区的干线网能力提升，强化西部沿山片区南靖县、平和县与沿海县(区)的干线网通行能力。全面提升普通干线公路的通行能力和服务水平，推进G234、G319、G228、S219等道路建设，加快G357、S318等路面改造工程。进一步扩大普通国省道对乡镇、产业基地、旅游景区、枢纽节点的连通和覆盖，加快“交通+旅游”融合发展。“十四五”时期，普通国省干线续建、新(改)建318公里，路面改造303公里，力争普通国省道二级及以上公路比例达85%。
专栏9.普通国省道重点项目
国道：推进G324龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段改线工程、G324漳浦城关过境段公路工程、G319线靖城镇草坂村田下路至牛崎头段、G228龙海锦江大道三期(C、D)段工程、G324漳州台商投资区过境段公路工程等。
省道：推进S219龙海雩林至翠林段提升改造工程、S318线(联十四线)南靖县靖城棋盘社至牛崎头段公路工程、S503东山生态环岛公路港口至下西坑段等。
推进农村公路网络完善。全面落实中央乡村振兴战略部署，发挥交通先行优势，实施百乡千村路网提升工程，进一步加快通建制村公路“单改双”、农村公路“进村入户”等惠民项目建设。“十四五”期间，计划改建新建农村公路632公里，力争等级公路占比达95%，较大自然村通硬化路比例达85%。持续推进“四好农村路”高质量发展，加强农村公路与高速公路、普通国省干线衔接，扩大高等级公路对乡镇、产业园区等县乡节点覆盖范围，实现85%以上乡镇30分钟便捷通高速。突出补齐农村公路管养短板，加快形成农村公路发展的高效治理体系和长效养护体系。
四、构筑多式多级、高效一体的枢纽体系
“十四五”时期，以实现“更快更优”转接为目标，优化客货枢纽体系，建设多层次、多类型的客货运枢纽体系。
打造多式融合的综合客运枢纽。继续加强综合客运枢纽、铁路/公路客运枢纽、客运码头、城市公交(轨道)枢纽站组成的多层次、多种模式高效衔接的客运枢纽建设。市区以漳州站综合交通枢纽为核心，加快干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、高快速路多式联运发展。全面提高枢纽换乘效率和服务质量，提高集约化交通服务水平和吸引力，提升市区绿色交通出行比重。重点推动轨道线网与常规公交系统的衔接枢纽建设，促进实现轨道网、公交网、慢行网，三网协同发展。各县(区)以铁路客运站及公路客运站为基础，积极推动公铁枢纽一体化发展。各景区以旅游集散中心建设为依托，建立特色化、复合化的客运枢纽体系。
专栏10.客运枢纽重点项目
新建、改扩建：漳州站综合交通枢纽、港尾公交枢纽站、长泰客运站枢纽、古雷汽车站等。
拓展功能完善的货运物流枢纽。不断健全货运物流服务体系，支撑建设功能集聚、特色鲜明的物流产业集群。进一步优化物流园区布局结构，提升物流园区功能复合度。以市域民航网络、铁路网络、公路网络、港口集疏运系统的优化调整为契机，打造一批可有效延伸铁路、公路、港口服务链条的物流园区项目。“十四五”期间，全市新建、续建综合货运枢纽及电商物流项目28个，构建链接台中南、辐射闽西北、粤东北、赣东南的区域物流网络体系。
专栏11.货运枢纽(物流园区)重点项目
续建：龙海宝湾高端物流园一期、传化集团漳州公路港项目、漳州宝湾国际物流园、宇培漳州物流园、联动电商物流园、三宝海西物流园;
新建、改扩建：鑫展旺物流园(二期)、联海国际物流商贸城项目、东山水产品冷链物流基地基础设施及配套项目、东山国旺冷链物流改造升级建设项目、漳州高新区美山现代物流城、龙海普洛斯仓储物流园、漳州长运网络货运冷链运输华南总部项目、漳州市区域物流中心、丰树漳州现代物流园等。
五、建设港陆协同、集疏便捷的港航体系
立足建设世界一流港口，服务漳州市和厦门市经济社会发展需求，以福建省、漳州市湾区经济发展规划为导向，优化港区功能布局及港口规模。以促进港产城协调发展为目标，以建设完善高等级航道体系为基础，以集装箱、矿石、能源、化工等专业化码头建设为重点，不断提升港口的综合服务水平。建成“海上丝绸之路”重要的石油化工、大型散杂货物运输枢纽港以及对台客货运输重要门户，为漳州市大力发展临港经济、推动漳台深度融合以及对外开放战略实施奠定坚实支撑。“十四五”时期，规划推进港口航运建设39项。其中航道建设6项，新增航道53km;码头泊位建设33项，新(改)建万吨以上码头泊位13个。
招银港区突出集装箱和散货、杂货运输功能，服务临港产业发展，重点建设2个万吨级通用泊位和1个航道改扩建工程。后石港区整合优化厦门湾大宗散货运输格局，加快启动1个液化天然气码头工程。古雷港区进一步完善古雷石化产业基地配套码头、航道条件，重点推进若干通用泊位工程、液体化工泊位工程。东山港区进一步加大对台衔接能力，落实万吨级对台客货码头工程。加快启动古雷港区将军澳作业区建设，推进诏安港区通用泊位工程建设前期研究工作。
专栏12.港航重点建设项目
航道工程：厦门港招银航道扩建二期工程、厦门港后石航道三期工程、厦门港石码航道一比疆航段工程、厦门港古雷航道北航段(四期)工程、厦门港古雷港区六鳌作业区5000吨级航道工程等。
码头工程：古雷港区古雷作业区南2#扩能工程、古雷港区古雷作业区北1#、2#泊位工程、招银港区21#、22#泊位工程、漳州核电3000吨级重件码头及配套项目工程、厦门港东山港区5000吨级对台客货码头工程、石码港区一比疆作业区添鸿码头改扩建工程等。
六、推进空轨联动、产业融合的民航配套
系统性推进漳州民航配套设施建设，启动厦门机场漳州城市航站楼选址研究，逐步形成铁路—公路—航空零换乘体系，延伸航空服务，填补漳州市无民航服务的空白。强化航站楼至厦门机场的交通衔接服务，支撑漳厦同城化发展格局，积极融入闽西南机场群。启动漳州机场、东山通勤机场、社会公共服务通用航空基地前期研究。
专栏13.民航建设(研究)项目
漳州城市航站楼
漳州机场
东山通勤机场
社会公共服务通用航空基地