祁红产业作为祁门特色产业，祁门充分依靠自然资源和地理区位优势，着力发展茶产品深加工，以及茶旅融合。祁门县作为现代生态农业产业化示范县，“十四五”期间，着力打造集红茶种植、加工、销售与旅游、观光、休闲、度假于一体的“祁红+文化旅游”产业链，其中，茶产品深加工产业应向经济开发区集聚，以茶文化旅游为方向的产业应向历口镇、祁红乡、平里镇等茶园基地集聚。具体而言，祁门县茶业重点企业有：祥源茶业、祁红发展;茶文化旅游主要包括祁红发展科博园、祥源•祁红产业文化博览园等。祁门县祁红产业主要分布在祁山镇、平里镇、历口镇、闪里镇、祁红乡，具体布局情况如图6.2。
图6.2 祁门县祁红产业布局图
(二)传统产业
祁门县传统产业主要包括竹木加工产业、服装产业以及瓷器产业，在祁门新型工业化中占据重要地位。具体布局情况如图6.3。
竹木产业方面，祁门拥有丰富竹木资源禀赋，主要加工重竹地板、竹木地板、竹木复合地板、竹制工艺品，并积极向竹基纤维复合材料、竹缠绕复合材料转型。“十四五”期间，竹木深加工产业应向经济开发区集聚，竹木粗加工产业应向塔坊镇、历口镇等乡镇集聚。具体而言，竹木加工产业主要企业有黄山市祁门佳明木业制品有限公司、祁门县建兴竹木制品有限责任公司等企业。
服装产业方面，“十四五”期间，服装产业主要向龙门坦工业园区集聚。具体而言，服装产业主要企业有祁门县图兰朵服饰有限公司、祁门县华博纺织有限公司等企业，服装产业主要分布在祁门县龙门坦工业园区、金字牌镇等。
陶瓷产业方面，考虑到瓷土矿开采及加工，“十四五”期间，瓷器产业主要分布在祁门县金字牌镇。现阶段，瓷器产业主要是黄山恒源石英陶瓷新材料有限公司，分布在祁门县金字牌镇。
图6.3 祁门县传统产业布局图
(三)大健康产业
祁门拥有丰富的中药材资源，大健康产业作为未来产业的重要组成部分，需要超前布局。依托黄山峰源生物科技有限公司、安徽正心油茶科技发展有限公司等，进行大健康行业与红茶/油茶跨界融合，引进上下游关键企业。未来产业重点发展区域主要是经济开发区和祁门县金字牌镇。祁门县大健康产业的布局情况如图6.4。
图6.4 祁门县大健康产业布局图
第三节 电子产业布局
祁门县是安徽省新型电子元器件高新技术产业基地，拥有国内规模较大的晶闸管和可控硅生产线，拥有芯微电子等一批在技术优势、产品性能、产能和竞争力方面行业领先的龙头企业。其电子产业主要集中在经济开发区的电子产业园以及金字牌镇等地，具体来说，祁门县的电子产业重点企业主要有芯微电子、阊华电子、德曼电子、新飞电子、恒悦电子、振亿电子、七七七电子、格瑞特电子等。祁门县电子产业的布局情况见图6.5。
图6.5 祁门县电子产业布局图
祁门县电子产业空间布局以促进产业集中，引导企业进园区为原则，打造电子产业集聚高能增长极，促进产业园区错位发展。
——引导电子企业进园区。引导乡镇电子企业入驻祁门县经济开发区电子产业园进行扩大发展，引导个体私营电子企业到电子产业园区投资创业，把进入规划的电子产业园作为享受有关优惠政策的重要条件，招商引资电子产业上下游企业入园投资。
——打造电子产业高能增长极。通过发展商业金融、科研办公、电子商务等科技创业创新服务功能，突出科技配套服务在祁门县经济开发区核心功能片区地位，积极推动电子产业生产要素的集聚和整合，加快培育经济商业化中心，打造成为电子产业集聚区，形成“以点带面”的发展格局。
——促进开发区产业园错位发展。立足祁门县资源禀赋条件和产业发展基础，突出发挥经济开发区各产业园区比较优势，形成以电子产业园为开发区核心产业，祁红产业、林木产业和大健康产业为开发区各园区的基础产业、重要产业和潜在优势产业，科技创新服务为开发区综合服务平台的错位发展格局。
第七章 保障措施
第一节 坚持创新战略
进一步建立健全科技创新服务体系，围绕研究开发、工业设计、检验检测、技术转移、创业孵化、知识产权、科技金融、科技咨询、人力资源服务等领域，培育建设创新公共服务能力。深化科技工作“放管服”改革，强化政策引导，加强企业技术创新主体培育，支持和引导创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。进一步研究落实财政、投资、金融等政策，引导企业增加研发投入，落实研发经费加计扣除和高新技术企业所得税优惠等政策，让更多符合条件的企业享受科技创新带来的实惠，充分激发企业创新主体的创新活力。继续支持企业技术中心建设，支持有条件的企业建立院士工作站和博士后科研工作站，支持企业参与国家级、省部级重点课题和重大工程项目。支持骨干企业加强产业链上下游合作，提升协同创新能力。鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。
第二节 完善扶持政策
动态修订重点行业产业政策，加强产业政策与财税、金融、贸易、土地、环保、安全、知识产权、质量监督、标准等政策的协调配合。建立新兴产业重大项目库，完善项目储备、筛选与管理机制，做到“规划一批、实施一批、储备一批”。优先支持项目库内的项目。鼓励基金公司扩大产业投资基金规模，积极参与国家新兴产业创投计划，吸引金融和社会资本参与新兴产业重大项目、重大平台建设。落实电子产业、红茶产业、传统产业及大健康产业等产业的优惠政策。建立多层次的中小企业信用担保体系，推进中小企业信用制度建设，稳步推进有条件的企业发行债券，支持有条件的企业在境内外上市。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融创新产品。以中小企业服务需求为导向，发挥财政资金引导作用，引导社会投资广泛参与，出台相应政策搭建服务平台，构建体系完整、结构合理、资源共享、服务协同的中小企业服务体系，完善运行机制，壮大服务队伍，整合服务资源。
第三节 优化营商环境
加快转变政府职能，营造公平进入、公平竞争的市场环境。强化服务意识，对列入规划的重点企业、重点项目、重大平台提供“一站式”服务，支持企业发展和商业模式创新。加强市场监管，规范执法行为，严格执行节能环保法规标准，积极推行能效标识制度。加强信用体系建设，完善信用登记、信息查询和监测分析。引导创新主体加强知识产权储备和前瞻布局，健全知识产权保护与维权机制。进一步建立和完善激励机制，加大重点项目建设在绩效考核中的权重，充分调动各地区、各部门推动重点项目建设的积极性。确保土地资源、资金等要素向重点项目集中，优先保障重点项目土地需求，同时加大对“用而未尽、建而未投、投而未达标”三类低效工业用地处置力度，促进土地二次开发利用，提高土地节约集约利用水平，为经济社会的高质量发展提供有效的资源保障。加快推进“标准地”改革工作，完善工作推进机制，研究解决推进工作中重大问题，制定并改进区域地震灾害评估体系，进一步优化营商环境，更好的服务经济高质量发展。
第四节 壮大人才队伍
树立区域竞争实则人才竞争的理念，对标沪苏浙实施新阶段人才政策，坚持刚性引进与柔性引才并举、项目合作与兼职聘用并重，依托重大平台、重大工程和重大专项，引进和培养一批产业发展急需的高端领军人才，在户籍和出入境、医疗、保险、住房、配偶安置、子女入学等方面对符合条件的人才给予政策倾斜。实施鲁班工程，培育工匠精神，通过集中学习、培训等方式将赋闲农民转化为企业技术工人。深化与“大院大所”“智囊智库”产学研合作，引进和支持有条件的高校和科研院所在祁门县开展新兴产业相关学科建设，加强专业人才培养，提升职业教育质量。引导企业构建以鼓励创新为目标的人才评价机制，设立相应激励机制，重点培养高精尖人才、研发型人才。吸引大批面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和技能人才来祁门工作，吸引技工、本专科生、硕士生返乡就业创业，并给予相应的激励政策倾斜。支持建立校企结合的人才综合培训和实践基地。进一步完善专业技术和技能人才评价标准和职业资格认证工作。加强对小型微型企业培训力度，提高经营管理水平。
第五节 夯实安全基石
落实企业安全生产主体责任制，建立健全企业安全生产预防机制，并以精细的管理，生产技术的更新，安全监察和安全绩效考核的方式，来促进安全责任制度的落实。安全管理制度体系的实施和运行是为了实现安全工作的总体目标。一是以安全责任制为核心，建立以安全责任制的建立和落实为中心的安全管理体系。二是形成制度体系，完善安全管理制度，建立精细管理控制制度，严格安全技术管理制度、安全监察制度和安全绩效考核制度。落实等级保护、安全测评、电子认证、应急管理等基础制度，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护，提升数据安全保障能力。制定数据管理规范，加大对技术专利、数字版权、数字内容产品、个人隐私等的保护力度。加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。开展重点行业数据安全监督检查，提升电信、互联网、工业等重点领域的数据安全保障能力。推动重点企业落实工控安全相关标准规范，切实做好工控系统安全防护和保障工作。