第三节 形势与要求

　　“十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，是加快经济强省、美丽河北建设的关键阶段，也是辛集市抢抓新机遇、加快打造高质量发展的关键时期，对全市矿产资源供给能力、资源开发利用方式、矿政管理体制机制等方面提出了更高的要求。

　　一、民生需求要求进一步提高资源保障和供应能力。地热资源作为全市的优势矿产资源，其稳定性较强，清洁低碳且集中供暖经济效益较好，为主要的供暖热源。为保证全市地热供暖需求，满足民生需要，需加大地热资源勘查开发力度，稳步推进中深层地热资源勘查开发，切实查明资源储量，全面提高矿产资源保障和供应能力。

　　二、矿业高质量发展要求进一步转变开发利用方式。全市原有地热矿权规模小且分布较分散，矿业发展结构不尽合理，迫切需要合理调控资源开发利用强度，大力推进资源高效利用，提升矿业集中度。实施地热资源最低开采规模准入管理，优化开发布局，规范开采秩序，实现矿业集中化、规模化开发，促进矿业高质量发展。

　　三、生态文明建设要求进一步推进矿业绿色发展。“十四五”时期，是全市加强生态文明建设，努力建设繁荣美丽幸福辛集的关键时期，要主动适应生态文明建设新形势，着力推进绿色矿业发展，正确处理矿产资源开发利用与生态环境保护关系，建立绿色低碳循环发展的产业体系，积极打造辛集绿色发展样板，构建绿色矿业发展新格局。

　　四、新时代发展要求进一步创新矿政管理体制机制。面对全市矿产资源需求与供给保障、资源开发与环境保护、不同矿种勘查开发支持与管控等问题，基于矿产资源管理实际，针对全市矿产资源监督管理等方面的短板，要进一步创新管理体制机制，配套政策措施。进一步完善矿产资源信息化管理建设，助推全市矿业高质量发展。

　　第二章 指导原则和目标

　　第一节 指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，围绕建设冀中南转型发展示范区目标，以矿业高质量发展为主题，以有效保护和集约利用矿产资源为主线，统筹矿产资源勘查、开发与保护，调整优化矿业布局，规范开采秩序，提升矿产资源规模化利用水平，实现资源可持续开发利用，满足人民日益增长的美好生活需求，为建设繁荣、美丽、幸福辛集提供资源保障和生态支撑。

　　第二节 基本原则

　　一、坚持生态优先，推进矿业绿色健康发展。按照生态文明建设要求，坚持生态保护第一，严守生态保护红线，实行开发与保护并举。把生态文明理念贯穿到矿产资源勘查、开发与保护全过程，推动矿业绿色发展，实现资源开发利用与生态保护相协调。

　　二、坚持集约开发，促进矿产资源高效利用。遵循“在保护中开发、在开发中保护”原则，因地制宜，优化矿产资源开发利用布局，合理调整能源结构，提升矿业集中度，积极引进先进适用的新技术、新工艺、新方法、新装备，推进矿产资源利用方式转变，不断提升矿产资源集约高效利用水平。

　　三、坚持改革创新，提高矿产资源管理能力。发挥改革创新引领作用，大力推进矿产资源管理领域创新，深化矿业权管理、资源节约高效利用、绿色矿山建设、生态环境保护修复等制度建设，切实提升矿产资源管理服务水平。

　　第三节 规划目标

　　到2025年，进一步提高矿产资源保障能力，合理布局矿产资源开采区块，提高矿产资源集约利用水平;资源开发利用与保护更加协调，矿业结构得以进一步调整与优化;矿政管理水平有明显的提升，基本形成开采有序、利用高效、布局合理、环境友好的矿业高质量发展新格局。

　　一、资源保障能力进一步提高

　　基岩热储地热资源勘查力度进一步加大，地热资源探明储量持续增加，经济社会发展所需资源保障能力全面提升，预期新增基岩热储预可行性勘查面积30平方千米。

　　二、资源开发利用更加规范集约

　　全市地热资源开发利用秩序基本规范，开发利用布局结构更加科学合理，资源节约集约利用水平大幅提高，预期新增地热大中型矿山3个。

　　三、资源开发与保护更加协调

　　地热资源开发强度得到有效调控，地热资源利用效率进一步提高，供暖项目地热尾水同层回灌率不低于95%。矿山生态环境得到有效提升，闭坑地热井土地复垦率达到100%。

　　四、资源管理体系与能力更加完善有效

　　依法行政、科学决策能力得到提升，矿产资源监测体系不断完善，资源信息化管理水平进一步提升，政务服务能力显著提高(专栏二)。

　　展望2035年，矿业空间布局更加科学合理，矿产资源节约集约和高效利用水平进一步提升，矿产资源勘查开发全过程管理能力全面提高，基本建成高度智能化监测系统，矿山地质环境得到更好的保护与治理恢复，全面形成矿业高质量发展新格局。

　　第三章 矿产勘查开发与保护布局

　　坚持“生态优先，绿色发展”，深入实施可持续发展战略，统筹谋划全市矿产资源勘查、开发利用与保护，优化勘查开发总体布局，实施分矿种、分区域差别化管理。加强规划引导作用，稳步推进矿业绿色高质量发展，逐步形成生态保护、矿产资源开发与区域发展相协调的资源勘查开发与保护新格局。

　　第一节 矿产资源勘查开采调控方向

　　按照统筹规划、因地制宜、突出重点的总体思路，根据辛集市矿产资源分布特征、资源潜力和民生需求，着力生态环境保护，确定不同矿种差别化勘查开采方向。