第八章 推进科技体制改革，加快构建创新生态体系

　　深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，提升科技治理能力，促进科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，推动县域科技创新提档升级，加强科普能力建设，营造有利于创新驱动发展的良好环境。

　　第一节 加快转变政府科技管理职能

　　按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，推动政府从研发资助管理向创新服务转变，常态化开展科技创新重大问题战略研究，对照外部环境审核创新发展实情，把战略研究作为规划重大决策的必经程序。强化政策改革力度，健全政策事前评估和事后评价制度，畅通听证会、公开征求意见、民意调查等公众参与政策制定的通道。持续深化“放管服”改革，强化创新服务职能，建立科技创新综合服务体系，对创新活动全程跟踪指导，为各创新主体松绑减负、清障搭台。强化知识产权创造、保护、运用，积极开展专利导航产业发展试点，进一步优化专利资助奖励政策和考核评价机制，强化专利评价质量导向，注重提升创新产出的质量和效益，更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业。

　　第二节 提高科技招商服务能力

　　建立健全科技招商管理体制机制，强化科技管理部门招商职能，以高新区为主阵地，强化科技招商队伍建设，加强对国内外高新技术项目、资金、人才、机构等招引力度，探索以提升核心技术为主导的科技招商激励机制。优化科技招商配套服务能力，建设科技招商综合服务平台，全面梳理招商各阶段业务，对科技招商信息有效集成分享，建立覆盖科技招商业务全流程的配套服务体系。鼓励市科技局瞄准产业发展方向，稳步开展各项科技招商活动，着力引进具有独立知识产权、掌握核心技术、关键技术的优势企业合作共建占用资源少、科技含量高、辐射带动功能强的项目，并对项目落地开展“全方位保姆式”服务，全程引导、代办、协调服务。重点支持保定高新区招商联盟开展招商引资工作，内引外联，对内增强横向交流，做好差异竞争和全区协同相结合，对外加强与域外优秀企业交流合作，大力引进符合区域产业发展定位的新兴制造业企业和科技创新型企业。

　　第三节 构建科技金融服务体系

　　加大金融市场和金融工具对科技创新的支持力度，推动天使投资、风险投资等相关引导基金的实施运作，发挥多层次资本市场对科技型企业的直接融资作用。在主导产业支持领域和方向内，积极支持符合条件的企业上市或挂牌融资，发行债券融资，为产业发展提供投融资支撑。引导银行金融机构加强与企业合作，优化融资环境。引导银行金融机构开发知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，完善覆盖科技型企业全生命周期的信贷产品体系，加大信贷投放，开展投融资顾问业务，集中资金支持保定重点行业、企业和项目，力争存量贷款分布与地方主导产业相一致，提升银企融资对接效率。

　　第四节 加强公民科学素质建设

　　对标对表国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)》，努力加强公民科学素质建设，重点关注农民、青少年、老年人、领导干部等群体，有针对性地开展全民科学素质提升工作。大力开展农业科普教育，大力提高农民科技文化素质，培养具有科学文化素质、掌握现代农业科技的新型职业农民;加快实施青少年科学素质提升行动，围绕激发青少年学习兴趣，普及科学知识和科学方法，培养青少年科学思想和科学精神;努力提升老年人科学素质,提高老年人适应社会发展能力;着力提高领导干部和公务员科学履职水平，开展科学方法培训和科学精神培养。

　　第五节 加大科学技术普及力度

　　加强科普教育基地和基础设施建设，支持高校院所、科研机构向公众免费开放实验室、陈列室和其他科技类设施，鼓励企业、社会、组织和个人捐助或投资建设科普设施。推进科普信息化建设，突出互联网思维，坚持需求导向，适应时代要求，充分利用社交网络、即时通讯工具等新媒体平台，丰富科普内容和形式，加大移动端的科学传播力度，同时充分利用现有科普信息平台获取科普信息资源，加强线上线下科普信息资源的转化应用和互动体验。充分依靠和发挥社会创新体系各利益相关机构和广大科技人员的作用，开展科技活动周、科普节、科技讲座等形式多样的科普活动，进一步普及科学知识，宣传科学思想。

　　第六节 完善科技创新发展环境

　　大力弘扬科学家精神、劳模精神和工匠精神，激励引导广大科技人员追求真理、勇攀高峰，通过劳模团队、优秀工匠的创新示范带动效应，引导更多青年走技能成才、创新报国之路，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。大力弘扬新时代企业家精神，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，发挥企业家引领创新的关键作用，形成吸引更多人才从事创新活动和创业行为的社会导向，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。建立健全科研诚信建设管理制度，构建覆盖科研活动全领域各环节的诚信管理体系，实现科研信用信息共享。探索建立多层次和科技创新信用管理平台，形成跨部门的科研信用共建联动机制，鼓励社会参与科研诚信体系建设，强化科研诚信的约束力。

　　第九章 实施人才强市战略，切实增强人才汇聚能力

　　深入推进“人才保定”建设，加大高层次创新人才引进力度，打造高水平人才聚集平台，完善创新型人才培育体系，健全人才激励和保障机制，切实优化好人才环境，激发人才创新活力，为建设国家创新型城市提供强有力的人才支撑。

　　第一节 引进高层次创新人才

　　坚持以人才引领产业、以产业集聚人才，积极组织申报省“燕赵青年科学家”计划，持续推进“巨人计划”，加大院士后备人才培养力度，培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。聚焦重点产业创新需求，绘制产业人才地图，构建产业人才数据库，推动产业需求与人才供给精准匹配。落实“人才十条”等引才激励政策，探索建立高端人才柔性引进机制，建立与院士级、科技领军级等高端人才的常态化联系机制。进一步释放“院士周末工作坊”对高端人才引进的带动效应。依托相关科研机构，统筹保定市企业博士后工作站、院士工作站等平台建设，开辟“研究机构进人、企业单位用人”的人才引进新通道。