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(黑龙江)齐齐哈尔市龙沙区“十四五”城乡社区服务体系建设规划

  6.发展社区公共就业服务。依托城乡社区综合服务设施,加强公共就业服务能力建设,重点为社区居民中的高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员、就业困难人员、残疾人等重点群体提供公共就业服务。

  7.发展社区文化体育服务。2025年,城乡社区普遍建立综合性文化服务中心,引导各类文化资源向城乡基层倾斜,策划实施一批民生分量重、社会关注度高、边际带动性强的公共文化项目。立足社区群众文化需求,以弘扬社会主义核心价值观为核心,充分挖掘社区特色文化资源和文艺人才资源,不断培育和壮大社区文化队伍,推动形成一批社区特色文化品牌。统筹建设全民健身场地设施,整合社区体育服务资源,2025年实现城乡社区“15分钟健身圈”全覆盖。加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场等场地设施建设。鼓励支持社区发展群众性体育社会组织、项目兴趣爱好小组。每个社区拥有2个以上能经常开展活动的队伍,并配备1名以上社会体育指导员。

  8.强化社区应急服务能力。充分发挥基层组织在应急管理中的作用,紧密结合实际制定完善城乡社区应急预案,加强社区综合性应急救援队伍建设,整合社区、小区、网格和有关职能部门人员力量,建立风险防控党员先锋队。建立社区常态化服务与应急服务有效衔接机制,构建联防联控、群防群治新格局。推动综合减灾示范社区创建。积极开展公共安全知识和应急防护知识的宣传教育,提高居民公共安全意识、自救互救能力和组织化参与能力。加强对社区工作者、网格员和群防群治队伍、志愿服务应急队伍的培训,对重大事件、公共安全突发事件等进行制度化演练,提高社区应急处置能力。在城市社区重点加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施和信息平台建设。在农村社区结合乡村治理体系建设,因地制宜加强应急基础设施建设,并充分发挥城镇应急救援力量的辐射作用。

  9.推进平安社区建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社区矛盾纠纷多元化解机制和心理疏导服务机制。推动完善社区治安防控体系,深入推进“一社区(村)一警(辅警)”。积极推进“雪亮工程”向社区延伸拓展,重点把好出入口、公共区域等关口,提升视频监控覆盖率、联网率、完好率。构建以派出所和社区民警为主导,社区治保会和物业保安为依托,社区居民积极参与的群防群治网络。扎实做好流动人口和特殊人群服务管理工作,落实关爱帮扶、综合干预等措施。

  10.改进社区物业服务管理。深化党建引领物业服务管理,开展社区管理与物业管理融合发展试点。完善物业行业党的领导机制,打造鹤乡红色物业品牌,推动物业服务有效融入社区服务体系,促进提升社区治理水平。推行社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与的治理机制。推动城市社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,督促业主委员会和物业服务企业履行职责。推动符合条件的居民小区设立业主大会,选举业主委员会。提高物业服务覆盖率,鼓励居民小区业主通过市场化手段选聘物业服务企业;对暂不具备条件的居民小区,由街道负责组建物业管理委员会作为临时机构,吸纳符合条件的党员业主参加,打造“红色物管会”,做好秩序维护、保洁等基础服务;结合老旧小区改造持续推动物业服务覆盖,将改造后的物业管理模式作为纳入年度改造计划的前提条件,建立老旧小区长效管护机制。

  城乡社区协助开展基本公共服务主要项目

  服务领域 服务项目

  社区养老服务 配合落实全区低保低收入家庭失能半失能老年人护理补贴制度,发展农村普惠型养老服务和互助型养老工作;做好高龄失能独居老年人社区探访工作;推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设。

  社区托育服务 统筹规划建设社区3岁以下婴幼儿照护服务设施,发挥服务功能,提供照护服务。协助做好孕产妇健康服务、基本避孕服务、预防接种、儿童健康管理政策宣传;开展受侵害未成年人家庭随访。

  社区帮扶救助服务 协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作,开展助残服务。开展特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童分类保障、农村留守儿童关爱保护服务。

  社区教育服务 以社会主义核心价值体系为重点,大力发展社区教育,构建终身学习体系;广泛开展思想道德、文化艺术、知识技能、生活常识等教育培训活动;鼓励支持在校学生参加社区治理服务实践。

  社区公共就业服务 协助做好居民就业信息发布、就业政策宣传、职业介绍、职业指导和创业指导,就业与失业登记,开展社区重点群体就业创业服务。

  社区医疗服务 协助做好居民健康档案、健康教育与健康素养促进、计划生育家庭特别扶助、农村部分计划生育家庭奖励扶助工作、独生子女父母光荣证办理:做好传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、高血压和二型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理,协助做好医疗保障公共服务,提供医保政策宣传、医疗救助、参保登记缴费、信息查询及变更、异地就医备案、零星(手工)报销初审等医保服务事项。

  社区文体服务 协助做好送戏曲下乡等文化服务工作;免费开放农家书屋、社区图书室等公共文化设施;因地制宜组织开展文化体育公共服务。

  社区优军服务 协助做好优待抚恤发放工作:引导退役军人到社区就业创业。

  专栏2城乡社区便民利民和志愿互助服务

  ——推进家庭服务进社区。支持家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等家庭相关服务机构发展,加强就近提供洗染、废旧物资回收利用、家用电器及其他日用品修理、社区保洁、社区保安等家庭服务站点建设,支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区开展各类便民服务。鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业领域就业创业。

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