专项社会事务管理不断规范。加强社会组织登记管理,完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务,认真开展社会组织年度检查工作,五年来,社会组织年度检查合格率达到90%以上。完成双辽市社会组织联合党委组建工作,进一步理顺社会组织党组织隶属关系,扩大社会组织党组织覆盖和党的工作覆盖,明确社会组织党组织的主要职责,在社会组织登记、年检工作及社会组织评估中,同步将社会组织党组织建设情况纳入评估主要指标。
我市地名普查工作,进一步补充完善了地名普查档案资料,利用普查成果开展地名公共服务和地名地址库建设工作。建立国家地名数据库属性数据,共采集11大类40个子类地名信息3046条,普查成果数据2018年11月通过国家各项审核验收。开展平安边界创建活动,巩固勘界成果,维护边界地区和谐稳定,五年来协调相关部门解决行政界线附近资源纠纷9起。2018年完成吉辽线双辽与昌图段行政区域界线第四轮联合检查工作,2019年完成吉蒙线双辽与科左后旗、双辽与科左中旗段第四轮界线联合检查工作,2019年完成双辽与梨树、公主岭第四轮界线联合检查。
全面从严治党不断加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实全面从严治党主体责任和监督责任,狠抓党风廉政建设,持续坚持“三不”一体推进,保持“不敢”的震慑,完善“不能”的制度,涵养“不想”的自觉,正确运用“四种形态”,加强日常监督。持续加强基层党组织和党员干部队伍建设,民政系统风清气正、干事创业、为民爱民的良好氛围进一步形成。
第二节 “十四五”时期民政事业面临的形势
“十四五”时期,民政事业发展迈入社会主义现代化建设的新阶段,既迎来新的机遇,也面临新的挑战。
人口老龄化速度加快,老年人口、失能或部分失能人口快速增加,对公共服务供给的能力和水平有了新要求。养老、育幼、扶弱等工作的战略地位进一步提高,基本养老服务、儿童福利和救助保护等事业有望得到更加广泛的关注和更大力度的支持。民政基本社会服务任务越发艰巨。
受新冠肺炎疫情冲击,社会救助兜底保障能力、民政机构服务能力、城乡社区治理能力在疫情面临全新挑战,需要加快补短板、堵漏洞、强弱项。
第二章 “十四五”时期民政事业总体要求
第一节 总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照国家、省、市“十四五”规划纲要,落实党的二十大精神和党中央国务院、省委省政府关于推动民政事业持续健康发展的重大决策和第十四次全国民政会议、第十八次全省民政会议部署,深入贯彻落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神,全力推进四平市“3391”战略和我市“1556”战略,加强党对民政工作的领导,聚焦乡村振兴、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,保障基本民生,创新基层社会治理,优化基本社会服务,实现全市民政事业高质量发展,全力服务双辽全面振兴、全方位振兴。
“十四五”时期,民政事业发展应当坚持以下原则:
——坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加强党对民政工作的领导,确保民政事业始终沿着正确政治方向前进。
——坚持服务中心工作。聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务,主动融入区域协调发展战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、可持续发展战略等国家重大战略,以全局站位和长远眼光推动民政事业持续健康发展。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为民政发展的出发点和落脚点,聚焦乡村振兴,聚焦特殊群体,聚焦社会关切,将党和政府的惠民政策精准送到群众身边。
——坚持共建共治共享。充分发挥市场在配置民政资源中的决定性作用,更好发挥政府作用,切实发挥社会组织、社会工作者、志愿者作用,健全党组织领导的城乡基层治理体系,全面提升城乡社区组织服务能力,增加公共服务供给,编密织牢维护社会和谐稳定的基层防线。
——坚持统筹协同推进。强化民政各业务领域间、城乡区域之间统筹,加强与相关部门的协调协作,加强部门联动、上下联动,拓宽上下左右视野,打通各环节通道,形成“一盘棋”、拧成一股绳,推动民政事业行稳致远。
第二节 发展愿景和目标
“十四五”时期,全市民政事业发展的主要目标是:到2025年,全市民政系统党的建设进一步加强,民政相关制度更加成熟;民政领域治理能力显著增强;基本民生保障更加有力,社会救助标准与城乡居民收入增长联动;基层社会治理更加健全,城乡社区综合服务设施覆盖面持续扩展;基本社会服务更加有效,养老育幼扶弱等服务更加普惠均等、便捷高效、智能精准;社会事务、区划地名管理更加科学有效;群众获得感幸福感安全感切实提高。
——社会救助领域。到2025年,基本建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系,形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局,推动实现精准救助、高效救助、温暖救助,城乡困难群众得到及时救助。
——养老服务领域。到2025年,国家积极应对人口老龄化中长期规划部署任务基本完成,老年人多样化、多层次、个性化养老服务需求与养老服务发展不平衡、不充分之间的矛盾得到较好解决,基本养老服务体系架构进一步优化,机构社区居家养老服务进一步提升,老年人关爱服务体系全面建立,养老服务综合监管机制进一步健全,养老服务质量进一步提高,孝老敬亲社会氛围更加浓厚。