加速城市更新改造。启动城镇开发边界内全覆盖控制性详细规划编制，积极引进融合城市更新的商业地产项目，加快原农商行地块开发。聚焦便民舒适，盘活现有空间和城区闲置低效存量空间，打造7个多功能休闲公园。改造提升老旧小区50个，探索老旧小区改造通海实践。推进城郊六组商住楼项目建设，加快通海商城、金山农贸市场提升改造。畅通东湖路、黄龙路、牛湖路等5条南北向通道，打通杞麓湖南岸7个社区东西向道路(东金路)，完成主城区滇中引水和城市供排水一体化等项目建设，有效缓解保通压力。加大新能源汽车充电基础设施建设，实施5G基站建设维护，逐步实现自然村5G全覆盖。完善管理服务体制机制，加快智慧城市建设，强化城市精细化管理。加强引摊入市管理，引导商贩依法有序经营，推进城郊建材市场和五金门市划行规市，规范夜市管理。健全完善多元化停车体系，新增智慧停车位1400个。

　　建设宜居宜业和美乡村。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用浙江“千万工程”经验，确保六一社区、大梨社区等5个省级示范村创建达标。扎实推进农村人居环境整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。抓好村庄规划建设，严格执行“多规合一”实用性村庄规划，加强传统村落保护。发展壮大村级集体经济，实现集体经济经营性收入15万元以上行政村全覆盖。深入推进厕所革命，实现卫生公厕自然村全覆盖、农村卫生户厕覆盖率95%以上。

　　(六)聚焦群众关切，着力加强民生保障和社会服务

　　坚守为民初心，兜住兜牢基本民生保障底线，协调发展社会事业，不断提升现代化社会治理能力水平。

　　不断健全社会保障体系。聚焦群众急难愁盼，办好惠民实事，逐步构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。加大民生投入，确保民生支出占比不低于15%。持续抓实基本社会保险扩面增效行动，城乡基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。健全养老服务体系，支持发展助餐、助洁、助浴等“养老十助”社区养老服务，探索建立“15分钟养老服务圈”，打造智慧养老服务试点。把稳定和扩大就业放在突出位置，努力改善就业结构、提升就业质量、增加就业收入，持续发放各类创业补贴，激发创新创业活力，扶持重点群体创业和灵活就业，新增城镇就业0.18万人，期末农村劳动力转移就业9.8万人。

　　推动教育高质量发展。深入实施教育教学质量提升三年行动计划，着力破解普通高中扩容提质问题。启动通海一中新建学生宿舍、食堂及西校区改造提升项目，确保新区小学建设完成并实现秋季招生。坚持集团化办学，继续推动县域内教育资源整合。加强师德师风建设，规范管理培训机构。做强职业中学“一校一品”烹饪专业建设，全面完成中小学、幼儿园“平安校园”创建，筑牢校园安全防线。

　　持续提升医疗卫生水平。持续推进紧密型医共体建设，深度整合三家县级医院资源要素，实现医疗资源均衡合理配置，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。加快李文安骨科医院、宁瑞精神病院建设，完成县医院急诊楼及智慧停车楼建设，推动民营医院与公立医院优势互补、有序竞争。推进公立医院改革与高质量发展示范项目。巩固国家卫生县创建和爱国卫生“7个专项”行动成果，扎实推进“健康县城”建设。

　　(七)聚焦安全稳定，做好风险预警监测和防范化解

　　坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保社会安定有序。

　　强化重点领域风险防控。严格税收征管，盘活资产资源，积极向上争取专项债券1亿元以上、特别国债3亿元以上，力争财力性转移支付同比增幅不低于5%。坚决压缩一般性支出，优化支出结构，压减编外人员支出10%。落实好新PPP机制，规范实施EPC、BOT等项目。全域排查和整治金融乱象，切实维护全县金融秩序。杜绝新增政府性债务和隐性债务，“一债一策”妥善化解存量债务20301.6万元以上，确保不“爆雷”。全面落实房地产平稳健康发展各项政策，实现“保交楼”100%交房，支持重点房地产项目脱困续建。坚持最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，常态化开展“大棚房”清理整治，扛实粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食总产量稳定在2.85万吨以上。树牢安全生产理念，严格落实安全生产责任，做好全行业全领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。抓好防灾减灾工作，提升突发事件应急处置能力。完善地质灾害应急体系建设，完成通海县地质灾害综合治理项目。

　　全面深化社会治理。全面推进依法治国，深入实施“八五”普法规划，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，创建法治政府示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系。强化信访源头治理，学习运用“浦江经验”，推动领导干部主动接访下访，及时解决群众合法合理诉求，依法依规处理各类信访问题。坚持我国宗教中国化方向，铸牢中华民族共同体意识。持续巩固“平安通海”建设成果，进一步深化“多网合一”“一网共治”，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪活动，切实提高人民群众安全感、获得感和满意度。

　　扎实做好第五次全国经济普查和国防动员、拥军优属等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字、关工委等群团组织更好发挥作用。

　　各位代表，随着许多躲不开、绕不过深层次矛盾逐渐凸显，不确定难预料因素明显增多，我们面临的形势更加严峻复杂。破解发展难题、走出“通海之困”、实现“通海之变”，需要我们牢记初心使命，保持昂扬斗志，持续深化自我革命、加强自身建设，全力打造敢为政府、效能政府。一是筑牢绝对政治忠诚。坚持党的绝对领导，牢固树立“四个意识”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣执行市委市政府和县委决策部署。二是不断提高能力本领。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，熟练掌握贯穿其中的立场观点方法，不断提高破解难题、推动高质量发展的执政本领，深入贯彻“四下基层”工作法，扎实开展调查研究，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。三是纵深推进效能革命。扎实开展政府“瘦身健体”活动，减少不必要的财政供养岗位，压实在职在编干部职工工作责任，打造精简高效“健康政府”。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，重拳整治“躺平式”干部。健全激励机制和容错纠错机制，鼓励广大干部职工大胆干事创业。四是加快建强法治政府。始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府各项工作始终沿着法律轨道正确运行。五是持续涵养新风正气。聚焦重点领域，加强行政监察和审计监督，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，严肃查处侵害群众利益的腐败问题。坚决扛起全面从严治党政治责任，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，锲而不舍落实中央八项规定精神，大力整饬各种不正之风，弘扬求真务实和清正廉洁，确保政治生态海晏河清。