全面提升市域治理现代化水平。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动， 持续开展非煤矿山、道路交通、消防、特种设备、食品药品等行 业领域专项整治和森林防火、防汛抗旱等防灾减灾工作，确保刑 事案件、公共安全事故实现双下降，全力提升群众安全感、满意 度。深入推进社区网格化建设，全面加强基层治理能力建设。

　　统筹做好各类风险隐患防范处置。有效化解政府债务风险， 坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 因地制宜落实好 住房市场调控政策，防范化解房地产风险。做好新冠病毒 “乙类 乙管”管控措施调整，确保防控转段平稳有序，有效应对感染高 峰，加快第二剂次加强针免疫接种和 60 岁以上重点人群疫苗接 种。着力 “保健康、防重症”，重点抓好老年人和患基础性疾病 群体的防控，优化学校疫情防控，加强医疗救治与药物储备。严 格落实 “菜篮子”市长负责制，确保肉蛋奶、蔬菜等供给安全。

　　(二) 着力抓产业发展，不断塑造经济增长动能。产业兴则 经济兴，产业强则实力强。致力把发展经济的着力点放在实体经 济上，把实体经济的主攻点放在支柱产业上，不断推动产业链供 应链优化升级。

　　加快文旅产业提质升级。 以国际一流旅游城市建设为导向， 持续实施 “十大工程”，奋力建设国家级全域旅游示范区、世界 知名旅游目的地。坚持科学规划引领。全力抓好十四五文旅规划、 冬季旅游和全域旅游规划落实，编制乡村旅游、红色旅游、旅游 产品开发等专项规划， 以景区的理念规划， 以景点的标准建设，逐步实现 “全域景区化、 乡村景点化”。推动景区优化提升。加 快推进城市旅游轨道交通建设，完成项目可研编制并力争开工建 设第一期。全力提质升级一批景区景点，完成松赞林景区道路建 设、拉姆央措湖治理和巴拉格宗主干道扩容工程，推进完善独克 宗古城景区基础设施，推动巴拉格宗、松赞林景区创建 5A 级景 区。加快打造一批阿布吉、哈巴雪山、千湖山等新景区景点，培 育推进一批尼汝村、哈巴村、 白地村、吾竹村等特色旅游村，谋 划建设一批精品徒步线路。加大文化宣传推介力度。编制品牌塑 造和运营规划，推动打造 “四个一” ( 一首歌、一本书、一部宣 传片、一台演艺秀) 旅游品牌推介工程，突出红色文化、 民族文 化和自然风光元素，增强香格里拉旅游显示度、辨识度、美誉度。 适时筹办 “文化旅游节” “赛马节” “古城音乐节” “巴拉格宗 音乐节”等，积极开展旅游推介活动。依法规范旅游市场。加强 旅游执法队伍建设，加大行业监管和执法力度，推动旅游市场秩 序整治，保障游客合法权益，加强旅行社建设管理，提升旅游从 业人员素质，全力塑造香格里拉绿色、诚信、安全的良好形象。

　　推动 “绿色矿业、绿色能源”高质量发展。认真落实纾困惠 企政策措施，强化服务保障，确保矿山、水电、水泥等规上工业 企业平稳运行、达产增效，巩固经济支撑作用。加快企业转型升 级。推进普朗、神川、红牛、洪鑫等矿山企业探采工程建设，积 极探索尾矿尾砂等固体废物开发利用，持续打造绿色矿山、智慧 矿山。加快昆钢、华新等水泥产业技术改造，淘汰落后产能。促进梨园电站、 民和水电等水电企业高位运行，稳妥有序推进光伏 项目建设。加快提升园区经济。优化箐 口、池古片区保障功能， 发挥要素集聚效应和产出效益。抓住动车通达重要机遇，加快推 进小中甸物流园区、藏东物流园区建设，构建“通道+枢纽+网络” 的现代物流体系，不断增强区域物流集散能力。积极发展生物医 药、新能源、数字经济等新兴产业。大力发展资源经济，以资源 优势推动产业发展，推进牦牛、松茸、藏香猪等精深加工和矿产 资源综合开发利用，聚焦延链补链强链提升产品附加值。推动工 业企业达规升规，力争规上工业数量达 20 个、增长 10%，保持 工业发展后劲。

　　推动高原特色农业提速增效。聚焦 “小众、特色、有机、高 端、精品”的目标，推动高原特色农业向绿色化、高端化、 品牌 化发展。优化产业布局。建设农业资源一张图和产业发展一张表， 科学布局高原坝区、半山地区、河谷地带的产业，积极申报国家 农业产业园项目。新建中药材、青稞、马铃薯等特色种植基地 35 个，发展牦牛、藏香猪、土鸡等特色养殖基地 25 个，建设“绿色 食品牌”产业基地 4 个。聚焦重点产业发展。继续巩固以牦牛养 殖为主的畜禽、中药材、高原杂粮、蔬菜、木本油料、高原水果、 烟叶等优势特色产业。持续做强 “一县一业”，加快推进中甸牦 牛保种繁育示范园、金江特色肉牛养殖、迪庆藏猪养殖基地、饲 料加工厂房等项目，确保养殖业产值不低于6 亿元。充分利用高 原资源和气候优势，大力发展蓝莓、车厘子等反季节高原高端水果和蔬菜产业，确保蔬菜、水果产值达 2 亿元以上。加大松茸、 虫草等野生资源保护力度，推进地理标志品牌建设，提升重要松 茸产区和食用菌品牌效应。强化农产品仓储、冷链运输体系建设， 建成 “电商产业园+合作社+农户”订单种植基地 1 个，健全各乡 镇村级电商综合服务体系。加大扶持农业经营主体。围绕全产业 链发展，择优培育一批 “链主”企业，充分发挥龙头企业、优质 产品的辐射引领作用，发展壮大村集体经济，培育省级以上农业 龙头企业 3 家，新增绿色有机认证农产品5 个。

　　( 三 ) 着力抓投资促消费，不断释放内需潜力。把恢复和扩 大消费摆在优先位置，加大有效投资，推进重大项目建设，持续 促进经济回升向好。

　　积极扩大有效投资。大抓项目建设，抓住政策机遇，谋划储 备文旅、高原特色农业、生物医药、新能源等一批产业类项目。 聚焦 “两新一重”加快推进一批全局性、基础性、战略性的重大 项目，补齐基础设施建设短板，力争重点项目动态保持在 500 个、 2000 亿元以上。市级财政统筹 3000 万元，通过国企参与、金融 机构融资，力争前期经费规模达 1 亿元。高质量完成 “十四五” 涉藏规划中期评估和调整工作，紧盯市级重点建设项目，着力提 高项目转化率、资金到位率和投资完成率，抓实项目前期，抓紧 项目开工，抓好项目调度，确保年度完成投资 156.9 亿元以上。