各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对矛盾叠 加、风险交汇的困难挑战，在市委的坚强领导下，全市上下展现 出强大的组织力、凝聚力、战斗力，全市广大干部群众齐心协力 战疫情、保稳定、谋发展、护生态、惠民生，书写了香格里拉的 担当和责任，每个人都是见证者、参与者、奋斗者。成绩殊为不 易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得离不开州委州政府和市委的 正确领导，离不开市人大、市政协的鼎力支持，凝聚着全市各族 人民的勤劳和智慧。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代 表和政协委员，向全市各族干部群众致以崇高的敬意! 向所有关 心支持香格里拉的中央和省属驻香单位，上海、 昆明等对口帮扶 地区和单位以及社会各界人士表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时也必须看到， 以中国式现代化引领香格里 拉的全面发展，我们还面临不少困难和挑战。主要是：应对风险 大考，确保社会和谐稳定的任务依然艰巨;后发展和欠发达仍然 是最大的市情，发展不平衡不充分十分突出，跨越式发展任务繁 重;新型城镇化建设差距明显，在促进产城融合增加城市人气上 还有很多工作要做;产业发展核心竞争力不强， “香格里拉”品 牌优势还未能完全激发;筑牢生态屏障还需加大力度，生态治理 任重道远;基层治理能力和水平还有待提升;少数干部在思想观念、工作作风、能力水平上与新时代新要求还有差距。对此，我 们既要正视困难，更要坚定信心，坚持问题导向、系统思维，主 动担当，采取务实有效举措，切实加以解决。
二、经济社会发展总体要求和主要目标
2023 年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实 施 “十四五”规划的关键一年，是努力建设成为民族团结进步示 范区的标杆、世界的 “香格里拉”的重要一年。我国已经开启了 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的伟大进程，中央、 省委、州委经济工作会议和省委十一届三次全会、州委九届四次 全会、州 “两会”都明确释放了大抓经济，稳增长、扩内需，把 恢复和加快经济社会发展放在首要任务和突出位置的信号。省委 全会提出了“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815” 战略发展目标，作为高质量发展转型节点的香格里拉，要想跟上 时代发展的列车，必须以新的眼光来审视现在的香格里拉， 以新 的目标来定位未来的香格里拉， 以新的思路来谋划香格里拉的改 革发展稳定。面对转型升级的阵痛、外部环境的变化、不确定因 素的冲击，我们更要激发拼搏的豪情、激扬团结的精神、激荡奋 进的力量，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，就一定 能够踢开 “绊脚石”，铲除 “拦路虎”，啃下 “硬骨头”，走出 一条绿色低碳和美共富的跨越式发展路子，谱写香格里拉经济社 会高质量发展的新篇章。
2023 年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认 真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实新时代党的治藏方略， 认真贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会、州第九 次党代会、州委九届四次全会和市第三次党代会、市委三届四次 全会精神，忠诚拥护 “两个确立” 、坚决做到 “两个维护”，紧 扣省委 “3815”战略发展目标，铸牢中华民族共同体意识、着力 建设团结和谐香格里拉，推动高质量发展、着力建设富裕文明香 格里拉，贯彻 “两山”理论、着力建设美丽平安香格里拉，奋力 开创新时代香格里拉社会主义现代化建设新局面，努力成为民族 团结进步示范区的标杆、世界的 “香格里拉”。
为了实现这个目标，必须着眼 “一核两带三区”发展布局， 锚定香格里拉 “进藏、入川、融滇中”区位目标，不断提升 “世 界的香格里拉”品牌价值，聚焦 “品质香格里拉”建设，提升经 济品质，大抓产业，不断增强香格里拉的经济实力;提升文化品 质，厚植底蕴，不断彰显香格里拉的文化魅力;提升环境品质， 和谐共生，不断绘就香格里拉的绿美底色;提升效能品质，改革 创新，不断激发香格里拉的发展活力;提升生活品质，宜居宜业， 不断提高香格里拉的幸福指数。
2023 年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值 增长 6%，固定资产投资增长 6%，规模以上工业增加值增长 8% 以上，地方一般公共预算收入增长 5%，社会消费品零售总额增 长 6%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长 4%以上，农村常住居民人均可支配收入增长 10%以上，居民消费价格指数控制在 3.5%以内。
三、2023 年重点工作
围绕主要目标，紧扣 “稳经济、增动能、惠民生、防风险、 保稳定”的要求，我们将重点抓好以下工作：
( 一 ) 着力抓和谐稳定，坚决扛牢重大政治责任。牢固树立 总体国家安全观，统筹发展和安全，紧扣政治更安全、社会更安 定、人民更安宁目标，奋力打造涉藏地区社会治理的典范。
坚决扛起维护稳定的第一政治责任。旗帜鲜明开展反分裂、 反渗透斗争，全力做好应对风险大考准备。积极开展铸牢中华民 族共同体意识实践行动，深化 “拥护核心 ·心向北京”主题教育 成果。坚持宗教中国化方向，依法依规管理宗教事务。持续巩固 民族团结进步创建成果，争创省州示范单位 10 个以上。统筹做好 虫草、松茸采挖季稳控工作，加强边界联建机制，实现 “界线清 晰、情感融合、共谋发展”的边界和谐局面。
有效防范化解社会矛盾。坚持和发展新时代 “枫桥经验” ， 完善社会矛盾纠纷化解综合机制。开展重点行业矛盾纠纷大排查 大化解，推动解决 “政策保” 、土地地界纠纷、 “两路”后续遗 留、矿权企业退出等信访焦点问题，有效化解历史遗留 “存量问 题”，有力管控新形势下的 “增量问题”，坚决遏制各类矛盾叠 加的 “变量问题”。