2023年主要目标和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展工作责任重大、意义深远。我们既要坚持问题导向，善于发现问题、敢于正视问题、勇于解决问题;又要坚持发展导向，立足区情、吃透政策、抢抓机遇、优先发展;更要坚持目标导向，算好每天的账本、抓好每天的进度、干出每天的成效。
从难处看，全区经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是既定目标没有达到预期。对照区五届人大一次会议确定的目标任务，2022年全区地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资等指标增长的目标没有完成。二是经济恢复向好的基础还不牢固。持续三年的新冠疫情对旅游业带来巨大冲击，住宿餐饮、文化娱乐、交通运输等市场主体仍面临较大压力。房地产市场复苏势头不强，在建项目推进困难重重。2022年区级财政在留抵退税、疫情防控等方面负担加大，增加支出近2.5亿元，受房地产、建筑业等市场不景气和减税降费因素影响，减少收入近1.7亿元，发展需求与财力保障之间差距较大。三是产业转型步伐有待加快。农产业组织化程度低，花卉、中药材、水果等特色产业规模小，有特色缺品牌。工业依靠水电和建材，类型单一、龙头企业少。文旅产业由“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转型的创新措施少，新业态培育不够有力。四是城乡融合质量有待提升。城市管理不够精细，治水、治污、治堵、治乱任务繁重。激发群众参与乡村振兴的内生动力不足，群众增收渠道不多。教育、医疗等优质公共服务供给不足，人才引进难。五是营商环境不够优质。全民招商氛围不浓，产业项目储备不足，项目包装策划水平有待提升。科技创新活力不强，国有企业市场竞争力弱，深化改革开放、优化营商环境的任务依然繁重。六是干事创业能力有待加强。部分干部职工政策学不透、机遇抓不住、执行慢半拍，作风革命、效能革命落实不彻底。
从利好看，全区经济社会发展面临众多发展机遇：党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，是我们做好一切工作的行动纲领。国务院制定出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，省委省政府深入实施“3815”战略和系列三年行动计划，市委市政府明确支持古城区在文旅、城乡、经济上做“优”，鼓励古城区打造农文旅融合发展示范区，区委全会旗帜鲜明提出要全面把握党的二十大部署的总目标、总方向、总要求，深入实施古城区“1456”战略发展目标谋划，为我们抓好全区经济社会发展各方面工作提供了根本遵循和科学指引，明确了发展方向和奋斗目标。随着新冠病毒感染实施“乙类乙管”，旅游市场、消费市场、供应市场将持续复苏，我们抓发展更有信心。随着全省民航“强基拓线”、铁路“建网提速”、高速公路“互联互通”、农村公路“巩固提升”等工程的持续推进，城市更新行动的全面实施，城乡基础设施将日益完善，我们抓发展更有底气。随着全省绿美城市、智慧城市、数字乡村等试点相继落地，政策红利将叠加释放，我们抓发展更有干劲。随着引才育才、营商环境优化、教育医疗提质、融资担保政策的深入推进，经济发展的“软环境”将日趋向好，我们抓发展更有斗志。综合分析，古城区资源优势、生态优势、产业优势、区位优势等方面的动能和潜力将得到有效释放，我们将迎来近三年最大的发展机遇期和动能释放窗口期，县域经济社会必将进入蓄力起跳、高质量发展的新阶段。只要我们顺势而为、乘势而上，锚定目标、真抓实干，一定能克服艰难险阻，交出一份人民满意的发展答卷。
2023年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增速与经济发展水平基本同步。城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗控制在上级下达的指标范围内。
为实现以上目标，落实好区委五届三次全会明确的各项任务，我们将重点抓好以下8个方面工作。
(一)着力提升品牌形象，推动旅游业复苏回暖
打造更有吸引力的旅游产品。深度挖掘文旅资源禀赋，探索“微度假”“微旅游”新模式，盘活城郊集体土地推进文旅开发，启动“微景点”建设三年行动计划。建设九子海生态旅游景区，积极创建花马国文旅度假区、大东温泉旅游度假区2个国家3A级景区，发展一批1A、2A级景区，开发田园亲子游、古城周边游等旅游线路2条。发放300万元文旅消费券，支持旅拍、康养、演艺、花卉、特色食品、户外拓展、文化创意等产品研发和培育。力争新增丙级以上民宿9家。
培育更有承载力的旅游业态。发展“旅游+乡村振兴”业态，设立乡愁带产业发展引导资金600万元，全力建设束河西山休闲康养最美乡愁带、开南贵峰农旅融合最美乡愁带、七河漾弓江田园综合体最美乡愁带，打造“一村一景”，创建省级金牌旅游村1个、最美乡愁旅游地1个。发展“旅游+文化”业态，推进非遗系统性保护和数字化传播，建设非遗工坊10个以上，持续提升“一乡一品”民俗文化活动影响力。发展“旅游+体育”业态，建设生态旅游徒步道路40公里，承办武术文化节、“七彩云南·一带一路” 汽车拉力赛、全省青少年足球联赛丽江赛区等赛事活动，打造高原体育训练基地、足球特色小镇。发展“旅游+旅拍”业态，打造束河旅拍小镇，培育一批营业额达500万元以上旅拍企业，新增网红取景地10个。发展“旅游+会展”业态，培育会展企业3家，鼓励引导旅行社、高端酒店承办新品发布会、研学论坛、企业年会等会展活动，筹办大香格里拉旅游环线推介会。