(五)注重统筹兼顾，扎实推动城镇化发展

　　深入推进以人为核心的新型城镇化，持续提升城市品质和功能，打造宜游、宜居、宜业和韧性、智慧城市。坚持规划引领。加强“三区三线”管控，加快推进州、县两级国土空间总体规划编制，高质量编好控规、做好城市设计，形成优势互补、科学合理的国土空间体系。完善发展格局。持续提升景洪中心城市首位度和两个县城的综合承载、辐射带动能力，加速景洪—勐海同城化和勐腊—“试验区”—“合作区”融合发展，推动勐罕、勐仑等中心乡镇和勐满、打洛等口岸集镇特色化发展，加强农场场部和沿边城镇带建设，抓好与昆明市共建磨憨国际口岸城市工作。加强建设管理。稳步推进城市更新，加快城市综合管廊、海绵城市建设，改造城镇老旧小区43个，规划建设一批停车场、充电桩、市政道路等公共设施。坚持精细管理和文明提升统筹推进，加大城市综合执法力度，巩固提升创文、创卫、创园成果，下大力气解决好交通拥堵、逢雨必涝、占道经营等突出问题。打造绿美亮点。突出热带雨林特色，促进山水林城共融，在景观化、特色化上下功夫，做好补绿、添色、增香、引水、塑形等文章，着力提升澜沧江、流沙河沿岸景观，积极推动生物多样性进城，让绿色和生态渗进城市肌理、融入城市血脉，切实提升城市的辨识度和吸引力，推动建成区绿化覆盖率提高到44%，全力打造“绿美云南新典范”。促进人才集聚。持续推进“五个一百”人才引进计划和“六项人才培养”计划，加快建设“智慧人才平台”，落实“雨林惠才卡”各项措施，不断优化人才发展环境，让更多人才扎根西双版纳。落实好经常居住地户口登记制度，加快农业转移人口市民化步伐，进一步提高常住人口城镇化率。做强县域经济。支持县市立足优势、突出特色、因地制宜，大力发展文旅、边贸、农业、生态等县域富民产业，推动县市对标先进、争先进位、竞相发展。

　　(六)深化改革开放，力促发展动能提升

　　坚持改革不停步、开放不止步，积极改善发展环境、强化创新引领，激发市场活力、增强内生动力。推进重点领域改革。不断深化“放管服”改革，持续精简涉企经营许可，进一步降低市场主体制度性交易成本。完善财政支出标准体系，加快预算管理一体化建设。实施新一轮国企改革发展三年行动，推动国有企业做强实体、提质发展。完成“一张网”供电改革。巩固深化农场办社会职能改革成果，加快农场企业化改制进程。健全城乡统一的建设用地市场，规范农村土地经营权流转。扩大对内对外开放。用好用足RCEP优惠政策，深度参与澜沧江—湄公河合作和大湄公河次区域经济合作，推动中老、中缅经济走廊建设提质升级。用好各类政策，支持磨憨国家进口贸易促进创新示范区建设，推动“试验区”在引领全州对外开放上发挥更大作用。深化与周边国家在农业、环保、国际产能和科教文卫等领域的合作，加快推动跨境旅游合作区、边境旅游试验区、澜湄旅游城市合作联盟建设，积极办好“泼水节”“边交会”和澜湄流域国家文化艺术节。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、滇中经济圈的全方位合作，积极承接人才、技术、产业、资金转移。持续提升营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，认真落实“一颗印章管审批”，研究制定更多政策“工具箱”，优化公平竞争法治环境，积极培育壮大更多的市场主体，确保净增企业4000户以上、“四上”企业55户以上。精准推送惠企政策，建立企业问题、政府服务“两张清单”，千方百计为企业排忧解难，助推民营经济高质量发展。深入构建亲清政商关系，积极营造尊重企业家的浓厚氛围，全力打造重商、亲商、安商的良好环境。深化政银企对接，推动金融机构优化信贷结构、创新金融产品，进一步提升金融服务实体经济的水平。强化科技创新支撑。发挥好重点实验室、院士专家工作站、众创空间等创新平台作用，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。积极打造国际创业园和特色产业街区，吸引科研精英、青年创客前来发展。充分发挥驻州科研院所人才和技术优势，加强“政企院所校”合作，围绕橡胶、普洱茶、傣医药等重点领域，推动一批科技成果转化应用。优化科技创新生态，加强知识产权保护，新增高新技术企业6户、“专精特新”企业5户。加强科技特派员选派工作，积极开展乡村产业关键技术研发与示范推广。

　　(七)加强生态建设，全力促进绿色发展

　　坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，谋在长远，干在当下，走稳走实生态优先、绿色发展之路。强力防治污染。持续开展春夏季大气污染防治攻坚行动，重点抓好橡胶加工行业污染专项整治，统筹实施扬尘源、移动源治理，实现天空常蓝。推进流域水污染分级分类施策，完成澜沧江干流排污口整治，持续开展橡胶企业总磷治理，积极建设绿美河湖，进一步提升“河湖长制”落实的成效，实现碧水常清。加强土壤污染源头管控和修复治理，完善医疗废物应急处置机制，全面推动“无废城市”建设，提高固体废物资源化利用水平，实现大地常净。系统治理生态。严厉打击各类破坏森林资源的行为，大力推进天然林资源保护工程，积极开展国土绿化行动，营造林7万亩，因地制宜发展森林旅游、森林康养等产业，推动林长制由“全面建立”到“全面见效”。持续开展热带雨林保护、修复、回归“三大行动”，加快推进自然保护地整合优化和亚洲象国家公园创建，支持中科院西双版纳热带植物园创建国家植物园，进一步巩固拓展参与COP15大会取得的成效。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，扎实整改生态环保督察反馈问题。推进低碳发展。落实“双碳”战略，发展循环低碳经济，支持引导企业开展循环化、清洁化改造，提高资源利用效率。坚持集约节约用地，做好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作。深入开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳新风尚。