充分激发改革活力。启动国企改革三年行动，加快推动国有企业实体化经营。健全农村金融服务体系，有序引导社会资本投资农业农村，争取列入集体经营性建设用地入市试点。持续推进新时代产业工人队伍建设、供销社等领域改革，扎实开展第五次全国经济普查工作。提升全民科学素质，完善科技创新体系，着力培养一批科技创新人才和技术带头人，新增高新技术企业3户、科技型中小企业5户以上，争创全省科技引领产业示范县。
促进民营经济发展壮大。准确把握“两个毫不动摇”方针，深入实施促进民营经济高质量发展三年行动和“十大工程”，不折不扣落实减税降费政策和接续措施，建立与民营企业家座谈机制，持续发挥领导挂钩服务民营企业及商会协会、职级干部服务企业机制作用，开展“万名干部进万企”行动，提升对企服务水平。依法保护民营企业权益，构建亲清统一的新型政商关系。全面落实市场主体倍增计划，充分激发市场主体活力和内生动力，确保市场主体增14.3%以上。
(五)突出“五城共建”，高质量提升城市能级
建设健康县城。全面推进健康县城三年行动，运用好“城市健康体检”成果，加快第二污水处理厂、大盈江沿河截污等项目建设，提升改造城市雨污管网16公里以上。巩固慢性病综合防控示范区建设成果，开展“中医进社区、进家庭”健康服务行动，建设院士医养结合示范点。广泛开展全民健身运动，持续推进城市步行绿道建设，打造群众身边“15分钟健身圈”，举办“万步有约”健步走、工间操等活动。深入推进爱国卫生新的“7个专项行动”，推动卫生县城向健康县城提标升级。
建设美丽县城。围绕国际会议城市定位，推进国土空间总体规划、城市控制性详细规划、城市风貌管控导则修编。开展城市更新行动，推进老城区东营路、东方路、文星路和西山坝金塘路、次二路建设，实施东营、玉泉园、陈家巷3个环岛改造，建成文财停车场、中医院地下停车场，新增停车泊位800个以上。持续推进100个城市公园建设，通过“串点连线入园”的路径，形成体育公园、口袋公园、小区游园、街心公园环线式串联，构建全城景观化的绿地系统。实施范家坡、龙光路、观苑等9个城市公园建设，新改建口袋公园30个，新增绿化面积2.5万平方米，全力打造现代公园城市。
建设文明县城。全方位多维度承载生态、地质、丝路、翡翠、抗战等文化性符号，提升革命烈士陵园、滇西抗战纪念馆、和顺图书馆等重点文化阵地功能，加大绮罗、大山脚等历史文化街区保护和开发力度，打造腾越文化广场“红色街区”，丰富腾冲城市精神内涵。完善新时代文明实践中心(所、站)职能，开展和谐社区共建行动，培树新时代优良家风，评选“文明家庭”“最美家庭”，大力弘扬诚信文化和契约精神。持续巩固全国文明城市创建成果，争创全国文明典范城市。
建设智慧县城。实施云网中心、城市大脑、城市运行中心等项目，加快智慧公安、智慧交管、智慧医保、智慧水务、掌上腾冲等建设，完善“一网统管”体制机制。推进数字基础设施建设，新建5G基站500个、4G基站120个。加快政务服务数字化，建设智慧化政务服务大厅。推进“互联网+医疗健康”，建成卫生健康信息化平台。积极培育数字经济，打造全省智慧城市县域标杆。
建设幸福县城。通过发展产业增就业、聚集资源活经济、推进改革促流动，把人“引”进来，让人留下来。加强城市精细化治理，加快基本公共服务均等化。推进金源、宝峰等4个农贸市场建设。实施好地热队等4个老旧小区改造，建设保障性租赁住房400套，完成粮食局片区、凤里片区回迁安置，推动16个逾期项目尽快交房，确保“烂尾楼”项目清零。开展城管志愿者服务，建立群众性治安防范队伍，积极引导社会组织和市民参与城市治理，不断增强群众安全感、获得感和幸福感。
(六)突出有效投资，高质量推动项目提质提速
全要素保障项目。坚持一切围绕项目干，全力谋划一批大项目好项目。完善重大项目常态化管理工作机制，优化市级领导挂钩重点项目等制度，发挥跨部门项目专班、前期论证、联审联批、考核奖励等机制作用，实行“旬调度、月分析、季评比”，推动形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的良性发展格局。强化土地林地等要素保障，安排3000万元前期经费和1000万元考核资金，确保向上争取项目类资金35亿元以上、完成融资30亿元以上。
高效率推进项目。做好“四纵五横”路网规划，加快市区至固东一级路、龙川江旅游公路等项目前期工作，推进机场跑道延长及附属设施改扩建、G219腾泸二级路、固自二级路等项目，实施便民交通码头和农村公路安防等工程，建成界头大塘至猴桥公路。推进城乡供水一体化，实施农村供水保障三年专项行动，加快腾冲灌区、许家田、中山河等水利工程建设。实施农村电网巩固提升、猴桥220千伏变电站、北海岗峨110千伏输变电等工程。推动房地产在建项目扫尾，新开工一批高品质项目。发挥政府投资撬动和政策激励作用，有效带动社会投资，扩大产业投资，持续优化投资结构。
精准化招引项目。坚持“一把手”带头招商，用好南博会、进博会、腾冲科学家论坛、产业园区等平台，发挥“荣誉市民”“招商引资顾问”智库作用，建立侨会侨商招引机制，鼓励“以商招商”，策划一批有影响力的招商推介活动。完善招商引资项目生成机制，健全重大项目落地服务保障、招商引资风险防范监管和考评等机制，深化招商项目“1对1”服务，形成“人人都是投资环境，处处体现招商形象”的工作格局，确保引进亿元以上项目10个，到位市外国内资金增10%以上。推进政务服务标准化规范化便利化，优化升级政务服务“线上线下”两个大厅，加快推进服务事项集成化办理，实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。