同时,我们还致力于政府自身建设,勇于自我革命,扎实开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年行动,“六个大力整治”取得阶段性成效,发文数、会议数分别下降24.84%、9.4%。着力法治政府建设,严格公正文明执法,“两降一升”[13]工作取得初步成果;完善内部纠错问责机制,规范性文件合法性审查报备率、合格率100%。更加自觉主动地接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,县政府班子成员“一报告一方案一总结”领办落实人大、政协调研报告意见建议,牵头办理人大代表、政协委员意见建议393条,有力地回应了人民群众的期盼。深入推进国防动员建设,扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、民族、宗教、气象等工作取得新的成绩。
各位代表,我们一起走过的2022年,是党的二十大胜利召开的一年,是开阳珍惜机遇、乘势而上的一年,成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下同向发力、团结奋进的结果,汇集了全县人民的智慧和汗水,凝聚着社会各界的关心与支持。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部,向人大代表、政协委员,向驻地官兵、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部,向一直以来支持和帮助开阳经济社会发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题。主要是:产业链韧性还不够强,实体经济发展困难较多,财政收支矛盾还未根本性扭转;重大产业项目建设投产速度还不够快,资源优势尚未完全转化为发展优势;园区规划建设有待加快,“十通”[14]和化工园区专项配套仍然存在不同程度的短板;公共服务供给不优,教育、医疗、养老等总体质量达不到人民群众的新期盼新需求,“被动虹吸”现象仍然存在;历史遗留问题和涉法涉诉案件仍然较多,安全生产、社会稳定等领域风险防控压力较大。对此,我们必须用发展的办法努力加以解决。
二、2023年经济社会发展主要目标和任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是推动开阳经济社会高质量发展的奋进之年。
今年,要更加突出工业这个强县之本、发展之要。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,狠抓“工业强县”,全力以赴打造千亿级产业集聚区。我们要强化“一办五组十专班”服务机制,加快推动宁德、邦盛、巴特儿、聚力生等9个重大产业项目建成投产,挺起工业经济的发展“脊梁”;要积极推动资源优势转变为发展优势,将比较优势转变为竞争优势,管好、用好、开发好优质磷矿石资源,千方百计保障县内生产企业用矿;要围绕主攻产业强链补链延链,全面吹响招商引资冲锋号,不断整合基础化工产品生产链、优化主导产业原辅料供应链,切实提高产业创新能力、区域竞争力和综合实力。同时,要坚定不移围绕“四新”主攻“四化”,加快实现从工业驱动到以新型工业化为主引擎、“工业化、城镇化”双轮驱动、协同带动农业现代化和旅游产业化发展的新格局。
今年,要着重解决资金这个瓶颈难题、发展之困。推动高质量发展离不开资金支持和保障。我们要加大协税护税力度,全力挖掘行业关联税源,强化税源培育,确保县本级税收收入继续保持25%以上的高速增长,将非税收入占比控制在20%以内;要加大政府性基金收入组织力度,强力推进“旱改水”、商业用地出让等工作,不断提升政府性基金收入质量;要加大向上争资争项力度,强化项目谋划,凭更多精品、优质的项目积极向上争取资金;要加大县属国有企业改革力度,加快推进实体化、市场化转型,下更大力气开展市场化融资,为发展建设引来“源源活水”;要加大资金监管力度,抓实专项资金、预算内资金、专债资金的闭环管理、全程问效,切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
今年,要全力狠抓园区这个战场阵地、发展之基。牢牢扛起建设全省新能源电池及材料产业“一核两区”[15]核心制造基地的政治责任,坚持高端化、绿色化、集约化发展方向,充分发挥园区“主战场”作用,奋力打造县域经济高质量发展的重要增长极。我们要突出规划引领,进一步完善园区专项规划、控制性规划,更好地指导和服务招商项目落地建设;要加快完善功能配套,切实抓好用地、用电、供排水、人才等要素保障,建设投用各类安全应急和环保设施;要提升园区服务水平,深化园区经营理念,加快落实绿色通道、限时办理、专班推进等措施,为打造千亿级现代化工产业集群提供有力保障。
综合以上考量,今年经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,突出以高质量发展为统揽,把经济着力点放在实体经济上,加快构建以现代化工为主导的新型工业化、以宜居宜业宜游为目标的新型城镇化、以富硒品牌为特色的农业现代化、以康养度假为路径的旅游产业化,更好统筹发展和安全,加快建设更具韧性和潜力的现代化产业体系,加速资源转化、突破发展瓶颈、强化要素保障,全力打造“中国·储能之都、硒养胜地”,努力建设黔中高质量发展示范区,朝着社会主义现代化的目标昂首迈进。
今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增速达8%,并全力冲刺11%,确保迈上300亿元新台阶。其中,一产保持5.5%左右的合理增速,二产努力实现20%以上高速增长,三产增长6%左右。一般公共预算收入增长11%,规上工业增加值增长32%以上,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%。