各位代表,在总结工作的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在诸多问题和短板,面临不少困难和挑战,主要表现在:由于受宏观经济下行和疫情的影响,稳定经济增长有差距,工业增加值、社消零、财政收入等部分指标未达到预期;三次产业结构不优,缺乏骨干产业、支柱产业,尤其是工业发展还任重道远;财源税源匮乏、财政收支矛盾突出,“三保”压力较大;基础设施欠账大,公共服务存在短板,与人民群众的期望还有较大差距;营商环境有待进一步提升。对此,我们将直面问题,采取有力措施切实加以解决。
二、2023年主要任务
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划的关键之年,做好政府各项工作意义重大。
2023年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神,认真落实省委、市委、区委全会、区委经济工作会议决策部署,始终坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,落实市委“稳、防、拼、创”四字策略,紧扣建设清爽奋进幸福巴州的目标,以推动高质量发展为主题,以产业培育振兴为主线,以实施扩大内需战略为突破,全力以赴稳增长、稳就业、稳物价,更好统筹发展和安全,努力实现经济质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化巴州开好局起好步。
2023年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速高于全市平均水平,全社会固定资产投资增长7%,规上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长10.2%,地方一般公共预算收入同口径增长6%,城镇居民人均可支配收入实现稳步增长,农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,城镇调查失业率控制在5.5%以内,环境保护和节能减排等指标完成省市下达目标任务。围绕上述目标任务,重点抓好七个方面的工作:
(一)聚力打基础利长远,推动经济高质量发展
坚定以加快基础设施建设、扩大有效投资、推进新型城镇化发展为抓手,夯实经济高质量发展基础,争创全省县域经济发展先进县(区)。
加快完善基础设施。加强交通基础建设,深入实施交通“七大工程”。积极配合推进汉巴南铁路、苍巴高速项目建设。G245巴城至三江段形成通车能力,分批启动鼎山—凤溪、鼎山—大罗、清江—白庙道路升级,加快推动苏山坪—凤头山、青包山—灵山城郊旅游环线前期工作。实施塔子山地质滑坡段整治工程,争创省级“交通强县”和全国“四好农村路”示范县(区);加强水利基础设施建设,完成天星桥水库蓄水验收,力争完成青龙嘴水库立项批复,整治病险水库8座,深入实施防汛抗旱水利提升、农村供水维修养护、水土流失治理工程;加强能源信息基础设施建设,建成5G基站60个、充电站8个、充电桩350个。实施城乡电网补强工程,启动建设曾口220KV输变电工程,改造提升农村电网26公里。大力发展风电、太阳能等清洁能源,积极谋划抽水蓄能电站项目。
推进新型城镇化发展。实施城市更新行动,加快城市功能补短,强化城市精准管理,确保第七届全国文明城市创建成功。启动实施主城区城市体检,编制城市更新专项规划和中心城区核心单元城市设计,保障城市安全运行。启动实施城市中轴景观线、魁星楼广场改(扩)建、南坝片区棚户区改造,完成巴城南出口景观提升工程,建成三号桥头南端人行天桥。有序推动桂花街、红岩等片区85个老旧小区改造,整治背街小巷15条,增设既有住宅电梯75部。加快推进莲山湖新区市政道路建设,动态升级改造巴城市政道路,完成龙泉街至李家碥道路改造。开展中心城区内涝整治,改造城镇燃气管道,推进地下综合管廊建设。实施江北江南片区雨污水处理提质增效、中坝杨家坝环山堰工程。建设状元桥片区综合停车场、杨家坝公交首末站。加快推进巴河巴城段、张家河生态修复,建设巴城亲水绿道,启动莲山湖湿地公园一期建设,打造巴城“微景观”“口袋公园”3处。加强公共服务配套建设,加大卫生、养老、文体、教育、公园等配套服务设施建设力度,完善必要场所母婴室、志愿服务站、无障碍等功能设施,新(改)建停车场5个、城区公厕3个、垃圾中转站2个,让巴城更加清爽宜人。加强重点乡镇培育,启动实施中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”,努力争创省级百强中心镇1个、省级传统村落1个,完成鼎山、大罗、凤溪场镇过境道路黑化。推动房地产平稳健康发展,支持刚性和改善性住房需求,新培育培优资质等级建筑业企业10家。
全力扩大有效投资。牢牢抓住项目工作“牛鼻子”,做实做优项目“两库”,全力拼经济、搞建设、抓发展。深研政策储备项目,围绕国家投资导向、产业政策,全年新储备项目400个以上、总投资800亿元以上,转化开工率达到50%以上。全力以赴争取项目,完善激励奖励措施,争取中省预算内资金、中省财政补助资金、专项债、一般债、政策性开发性金融工具等项目资金。聚力推进项目建设,全力以赴开展“项目建设大会战”,加快推进蜀道巴中现代物流园、义巴东西部协作产业园等省、市、区重点项目227个,完成投资160亿元以上。
(二)聚力补链延链强链,推动工业经济突破发展
坚持敢于抓工业、善于抓工业理念,聚焦提质扩容、企业培育、成链发展,加快构建“三产融合”现代化产业新体系。
推动工业园区提质扩容。坚持要素向园区集中、项目向园区聚集、资金向园区倾斜,做大做强园区经济。巴州工业园推进农产品加工标准化厂房建设,建成三产融合产业展示中心,推动研发、孵化、信息、融资中介等生产性公共服务平台建设,争创省“5+1”重点特色园区。循环经济企业孵化园加快绿色制造生态产业园标准化厂房建设,争创省级小微企业“双创”示范基地。曾口化工园建成工业大道1.8公里,启动污水处理厂、供水厂等配套设施建设,让化工园成为巴州工业发展新的增长点、引爆点。