政 府 工 作 报 告
——2023年2月8日在普洱市第五届人民代表大会第三次会议上
市长 王 刚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，攻坚克难，砥砺前行，经济运行保持在合理区间。全市实现地区生产总值1073亿元，增长3.1%，固定资产投资增长5.7%，规上工业增加值增长4.7%，社会消费品零售总额增长2.8%，地方一般公共预算收入扣除留抵退税因素后，同口径增长11.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长3%和6.8%。
——牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入各类帮扶资金32亿元，脱贫劳动力转移就业28.1万人，消除风险人群5.7万人，脱贫人口人均纯收入达14890元、增长15.4%，集体经济20万元以上行政村新增170个。全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作现场推进会在澜沧县召开。
——产业招商创新突破。践行“两个革命”，以“一把手”招商带动全员招商、产业链招商，引进怡亚通、360集团、华大基因、隅田川等企业，云景飞林40万方轻质超强刨花板、科大讯飞人工智能健康云平台、中福海峡菌草种植等项目落地。新引进10亿元以上项目12个，省外到位资金增长15.7%。
——市场主体扩量增效。建立纾困主管和政策专员制度，助企纾困政策精准发力，增值税留抵退税33.1亿元，新增减税降费3.1亿元。开展市场主体倍增攻坚行动，总数达26.4万户、净增4万户，其中“四上”企业740户、净增101户。
——外贸进出口总额首次突破百亿。主动融入RCEP，实施货运列车物流补助，中老铁路(普洱段)运营以来发送旅客340万人次，运输货物99万吨。外贸进出口总额增长45%，增速排名全省第3位。科学统筹口岸疫情和货物通关经验做法在全省推广。
——疫情防控平稳转段。动态优化调整措施，高效处置多轮突发疫情，完成全程疫苗接种216.8万人。落实好国家“新十条”和“乙类乙管”等政策，抓好医疗救治和药品保供，最大程度保护人民生命安全和身体健康，防控措施从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦延链补链攻坚，产业发展质效双升。集中开工产业项目133个，产业投资增长36%，工业投资增长33.7%，旅游业投资增长78.7%，经济结构持续优化。扛牢粮食安全责任，新建高标准农田23.1万亩，粮食总产量达123.1万吨，实现十九连增。收购烤烟101.5万担、雪茄烟叶0.46万担，烟农收入、烟叶税、亩产值、收购均价均创历史新高。种植菌草2.5万亩，启动澜沧菌草循环经济示范园建设。新增肉牛10万头，存栏达93.9万头。有机茶园转换12.4万亩，云南农垦有机茶精深加工、澜沧古茶茶妈妈产品生产线等项目加快推进，茶叶产量、综合产值实现两位数增长。争取咖啡省级资金2亿元，改造中低产咖啡园8.4万亩，金客隆、上海灿顺精深加工项目落地开工，生豆精品率由10%提升至15.9%，精深加工率由8%提升至20.3%，综合产值由27.8亿元增至50.5亿元。新种植生物药材3万亩，思茅云茯苓加工仓储产业园和生物医药产业园开工建设，澜沧安琪酵母一期项目竣工，生物医药综合产值突破百亿，增长37.2%。成立普洱绿色能源与矿产资源研究院，镇沅高岭土、景谷民乐铜矿等项目有序推进，澜沧芒东二矿等7个煤矿加快升级改造。规划光伏项目总装机828万千瓦，开工18个，并网发电3个。“林浆纸·林板家居一体化”项目加快推进，国储林一期启动建设，森洁乳胶项目竣工。新增4A级景区3个，老达保、茶马古城、那柯里、娜允古镇入选全国非遗与旅游融合发展优选名录。数字经济产业园纳入亚投行贷款项目备选清单，“城市大脑”上线数字驾驶舱30个、应用场景9个，“区块链+税务服务”入选国家区块链创新应用试点，电商直播销售增长164%。
(二)聚焦短板弱项攻坚，基础设施更趋完善。建立重点项目“领导小组+要素专班”工作机制，全力破解要素保障难题。瑞丽至孟连、景谷至宁洱等9条(段)498公里高速公路和国省干线改造稳步推进，墨江至江城、双江至澜沧等10条(段)745公里高速公路前期工作加快推进。新改建农村公路1572公里。思茅机场迁建获南部战区空军批复同意，景迈机场改扩建前期工作稳步推进。临沧至普洱铁路纳入国家“十四五”铁路发展规划。黄草坝大型水库可研通过水利部审查，民乐河、南丙河等5座水源工程投入使用，温泉河、小勐连、三合3座中型水库加快建设，永业、勐真、热水河等水源工程开工建设。开通5G基站1715个，中心城区、县城、4A以上景区和44个沿边行政村等区域5G网络全覆盖。
(三)聚焦痛点堵点攻坚，城乡建设加快推进。启动中心城区“点靓南部片区”规划建设，第三污水处理厂、中心城区南部地下管廊等项目加快推进。改造老旧小区62个，整治城市易涝点52个，新改造燃气、供排水、污水管道200余公里。持续推进“两违”整治，盘活“烂尾楼”5个、争取“保交楼”专项借款1.1亿元，稳妥化解房地产领域风险。实施乡村振兴“百千万”示范工程1541个，宁洱、孟连、西盟入选省级“一县一业”特色县，现代化边境幸福村完成投资14.2亿元。改建农村民房1514户，常住户100户以上自然村卫生公厕、卫生户厕覆盖率达85.7%和69.6%。推进“干部规划家乡行动”，完成421个行政村村庄规划。启动城乡绿化美化三年行动，创建省级绿美乡镇10个、绿美村庄12个。思茅区获评全国村庄清洁行动先进县，江城县创建为省级美丽县城。