国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、市场主体培育等工作取得新进展,审计、外事、港澳台侨、统计调查、社科、史志、档案、供销、烟草、老龄事业、妇女儿童、红十字、地震、气象、机关事务、信访、食品药品安全等各方面工作取得新成效。
回望2022年,我们遇到的困难比预料的大,取得的成效比预想的好。一年的实践让我们深刻的体会到:只有坚定不移衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,才是应对一切不确定性的最大确定性,我们既定的发展目标才会变为现实。只有大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展,才能在服务和融入新发展格局中扬我所长,不断开创高质量跨越式发展新局面。只有全县上下团结一致,思想统一、意志统一、行动统一,五指成拳、同向发力,才能攻克任何难关,化解任何危机。只有时刻保持斗争精神,加强党性淬炼、实践锻炼、专业训练,说实话、干实事,矢志拼搏在创新发展最前沿,奋斗在乡村振兴第一线,奉献在守护万家灯火岗位上,才能赢得尊严、赢得主动。
各位代表!一年来取得的成就令人鼓舞,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和州委、州政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持、群策群力的结果,是全县各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士,向驻永部队官兵和省州驻永单位、定点帮扶单位、各界友人,致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们还存在许多短板和弱项:一是现代产业体系建设滞后。现代农业产业基础薄弱,精深加工水平不高。工业体量小,拉动经济增长的动力不足。服务业发展整体水平不高、融合发展不够、业态不新、宣传不足、品牌不响。产业链体系不健全,22个产业链普遍存在有业无链。二是城乡基础设施依然薄弱。部分村庄村容村貌、人居环境等基础条件与群众需求仍有较大差距,还有62个自然村138公里通村公路未硬化,城乡“两污”设施配套不完善,行政村污水治理率远低于全省平均水平,产业发展的基础设施仍然不配套。三是乡村振兴任重道远。乡村产业发展组织化、规模化、市场化程度低,巩固拓展脱贫攻坚成果任务还很重,脱贫户就业稳定性和收入水平不高,目前仍有1448户4479人脱贫人口和监测人口年人均纯收入在万元以下。四是公共服务供给 与群众需求差距还很大。教育水平仍然处于全州末尾,优秀师资力量不足;医疗资源配置不平衡、不充分,每千人拥有执业(助理)医师数仅有2.89个,医疗、养老、托育、住房保障等服务依然跟不上。五是财政收支矛盾突出。支撑税源增长乏力,支出剧增,收支矛盾继续扩大,政府债务率居高不下,2023年应偿还债务5.3亿元,化解债务进入高峰期。六是干部抓执行善作为的狠劲不足。研究工作还不够深入,奋斗精神和执行力还不强。针对这些问题,我们将采取有力措施加以解决。
二、2023年重点工作任务
2023年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,更是全力拼经济拼项目的一年。党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。省委十一届三次全会系统谋划了“3815”战略发展目标,州委十届四次全会和县委十四届五次全会作出了详细部署,我们将抢抓机遇,乘势而上,以奋斗姿态砥砺前行,以昂扬斗志争先进位,开创新时代永仁各项事业新局面!
2023年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动“一港三园”建设取得新成效,力争县域经济发展分类考核评价重点生态功能区县综合排名继续保持全省前列,为实施“3815”战略发展目标打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;固定资产投资增长10.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;居民收入与经济增长保持同步;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。
在统筹做好各项工作的基础上,重点抓好以下六个方面的工作。
(一)坚定不移围绕“一港三园”补短板强弱项
实施融入攀西成渝“承接跟跑”专项行动。融入是一个系统的长期工作,是一个双向认可的过程,是一个共赢分享的过程,更是以强带弱的过程。向北融入是永仁绕不开跳不过的一个发展阶段,一定要走出艰难的、具有实质性的第一步。从现在起我们不再一厢情愿地界定“是谁的后花园”,而是要重点依托“一线两端”,做到“四个坚持”。“一线两端”就是成昆铁路复线从成都至永仁段途径的18个县市区(含成都2个区、攀枝花3个县区)、接壤端攀枝花市所辖5个区县、终点端成都市所辖的12个区。“四个坚持”就是坚持强交流、坚持找需求、坚持盯配套、坚持勤服务。坚持强交流,突出“云南第一站”“中老铁路延长线第一站”的优势、组建规划、产业、项目、边界治理等对接专班,定期加大与“一线两端”涉及县市区政府之间、政企之间、企业之间、民间自发的各类对接交流,力争与“一线两端”县区尽可能多的建立交流机制。坚持找需求,在强交流的基础上,按照“他们需要什么,我们能提供什么”的原则,对“一线两端”县区的发展布局进行认真分析研判,全方位多渠道挖掘双方各类需求,尽可能多地建立互利共赢合作机制。坚持盯配套,以“有1%的希望就付出100%努力”的主动,做实“一线两端”县区产业配套,尽可能地实现“总部在外,基地在永仁”“研发设计在外,转化生产在永仁”等“飞地经济”新模式的零突破。坚持勤服务,以“有1%的需求就提供100%服务”的行动,以文旅、农特产品及加工为切口,整合资源把“小服务”做成“大经济”,尽全力把永仁服务做出特色、做成品牌。