各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题日渐凸显，高质量发展面临多重制约：最严峻的挑战是，受部分项目停滞、消费市场疲软、部分企业减产停产以及减税降费等影响，财政收入大幅下滑，“三保”和保债务链接压力巨大，稳增长的不确定性因素进一步增多。最突出的矛盾是，符合高质量发展规律的现代产业体系仍处于成长期和调整优化期，农业大县向农业强县跨越尚在起步阶段，工业中占比较高的传统产业增长潜力不足，服务业规模大但质量不高;大多数产业链短、未形成集群，产品处于价值链末端，有产无业、丰产不丰收的情况长期存在。最制约的瓶颈是，要素保障不到位，资源空间和环境容量约束不可逆地趋紧，能耗、土地、基础设施配套等制约凸显;政府集中资源力量办大事的机制尚未成熟、在配置有限资源和保障稀缺要素时还不够精准集约高效，标志性重大产业项目储备不足、落地困难，缺少引领性、成长性强的项目。最直接的问题是，营商环境有待优化，市场主体“少小弱”，政策兑现还有差距，市场有效、政府有为、企业有利的机制需要进一步健全。最明显的短板是，以县城为重要载体的城镇化建设还未破题，城乡融合、产城融合、和昆明主城的融合还不高;优质教育、医疗、卫生、文化资源等公共服务供给与群众对美好生活的向往还有差距，保障和改善民生任务依然繁重。最根本的考验是，政府系统部分工作人员思想保守、能力不足、专业不强，缺乏大局观念、全局意识，“科长现象”屡禁不绝，存在落实政策打折扣、搞变通，推进工作虚落实、假落实、慢落实的情况。此外，生态环保、安全发展、科技创新等领域还存在不少薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，直面困难、砥砺前行，绝不辜负全县人民的希望和重托!
二、2023年重点工作
2023年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，认真落实县委十四届五次全会部署，紧密联系宜良实际，坚持“12321”总体发展思路不动摇，围绕“一城两区”定位，深入践行“三个理念”，坚定聚力“三大抓手”，实施“产业强县”战略，努力推动宜良高质量发展。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内。我们将重点抓好以下工作：
(一)坚定不移稳定经济增长推动高质量发展。落实各级经济工作会议精神，加强经济运行监测、分析调度，坚持稳字当头、稳中求进，以政策落实落地抢抓发展机遇。
强化经济运行分析。吃透各项经济政策、产业政策，盯住对全县基本盘有重要影响的重点企业、重大项目，分析经济运行中的薄弱指标，通过督查机制问责问效，增强经济研判的前瞻性、针对性和科学性。增强统计服务能力水平，切实提高统计数据质量，确保依法依规、应报尽报、应统尽统。聚焦昆明市当好排头兵三年行动，增强发展热度，支持鼓励政府组成部门、乡镇(街道)在争当排头兵赛道上跑出加速度、取得好成绩。聚焦县域经济考核评价综合考评指标和约束性指标，做实基础工作扬优势、补短板，力争在全市“当好排头兵”大讨论大竞赛中，排名从2022年度的中等成绩迈入全市前5名。
持续扩大有效投资。抢抓国家适度超前开展基础设施投资、新增地方政府债券保持较大规模且提速发行等宏观政策“窗口期”，更加注重项目质量、前期工作、落地效益和投资结构优化，加快形成“五个一批”滚动态势，推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”。安排1000万元推进项目前期工作，谋划储备优质项目100个以上，确保产业投资占比超过30%。重点推进中粮油脂(一期)、宜良县生猪定点屠宰厂搬迁建设等30个总投资102.53亿元的项目顺利开工;全力推进国家储备林建设(一期)等91个项目完成年度投资70亿元;确保宜良县污水处理厂再生利用及配套管网建设等5个总投资18.65亿元的项目竣工;建立专项债“借用管还”机制，争取政府专项债8亿元以上，专班强力推进岩泉旅游4A级景区提升改造基础设施建设、“鱼米之乡”农村产业融合基础设施配套建设等10个地方政府专项债券项目。全力解决项目瓶颈制约，对接国开行、农发行等金融机构，力争项目贷款2亿元以上;争取上级资金6亿元以上，确保引进市外到位资金90亿元，实际利用外资500万美元。
深入挖掘土地潜力。采取全域土地盘活、低效用地整治、零星土地整合等方式，优化批而未供、闲置土地“一宗一策”处置方案，合理制定供地计划，做好供地前期准备工作;探索建立工业项目标准地出让制度，争取条件成熟地块应供尽供，确保收储土地270亩以上、征转报批300亩以上、供应550亩以上，土地整治新增水田指标700亩。
培育壮大市场主体。继续推进市场主体倍增行动，建立清单目录，抓好纾困、培引、双创、改革、服务等重点工作，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，全力服务凯威特上市，确保新增市场主体5800户以上、“四上”企业5家以上。
持续推动消费回升。坚持恢复和扩大消费，初步构建覆盖城乡的供销供应链体系，力争线上销售额突破4亿元。发展节会经济，高质量办好中国(昆明)国际观赏苗木展览会暨宜良花街节、中国农民丰收节暨烧鸭美食节、宝洪茶文化旅游节等特色节会，深入开展促消费活动。提升消费品质，推进国家文化和旅游消费示范县建设，打造愿景城市广场、时代广场等夜间经济和旅游消费集聚区，让商业街、步行街，大商场、小商铺都开起来、旺起来，尽快补齐元气、引回烟火气。