(四)聚焦激发活力，着力深化改革扩大开放。坚持更深层次推进改革，更高水平促进开放，更大力度优化环境，培育壮大市场主体，不断激发经济社会发展动力和活力。
持续深化重点领域改革。实施新一轮国企改革发展三年行动，健全现代化企业治理结构，优化配置资源资产，提高企业经营效益，强化国资运营监管，推动国有企业高质量发展。聚焦效率最高、服务最优、干扰最少，深入推进“放管服”改革，优化行政审批事项，创新行政监管机制，实现有效市场和有为政府更好结合，以优质高效的公共服务让企业更省心更放心、让群众更安心更舒心。牢固树立“资源为王”的理念，深化林场和农垦改革，盘活土地、矿产、能源、生态等资源，真正把资源优势转化为发展优势，做强做大资源经济。积极推进科技、教育、卫生等领域改革创新取得实效。
持续打造一流营商环境。大力开展市场环境提升、创新环境提升、政务环境提升、法治环境提升、人文环境提升五大行动，坚决破除体制性障碍，打通机制性梗阻，开展政策性创新，把文山打造成为全省一流营商环境标杆州市。加快政务服务标准化规范化便利化试点建设，推广全国营商环境创新试点先进改革举措，持续推进“一网通办”“跨省通办”和“一件事一次办”改革，全力打造政务服务升级版。坚决纠治招商引资政策不兑现、合作协议不履行、长期拖欠企业账款等突出问题，坚决维护保障市场主体正当权益。坚决纠治项目推进不到位、审批准入不便捷、监管执法不规范等突出问题，推进破坏营商环境问题线索直移快办，坚决清除损害营商环境的“钉子户”“绊脚石”，推动为企服务事项应办尽办、能办快办。
持续培育壮大市场主体。深入实施市场主体倍增计划，梯度培育一批创新型中小企业和“专精特新”中小企业，推动“个转企”“企升规”“规改股”“股上市”，壮大“四上”企业和制造企业，促进中小微企业和个体工商户发展，推动市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，实现全州市场主体数量达26.8万户以上。实施上市企业培育“金种子”工程，将有潜力的企业纳入培育计划，开展全方位的上市服务指导，加速企业上市进程。全面开展市场准入壁垒排查清理，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。扎实开展市场主体服务行动和停产半停产企业项目复工复产复苏专项服务行动，全面落实财税惠企、金融利企、稳岗助企等纾困政策，精准发力稳定市场主体，提振发展信心。
持续推动高水平对外开放。坚定不移做好沿边开放和转身向海两篇文章，用好“两头接”“接两头”的区位优势，用好国际国内两种资源、两个市场，实现更高水平的开放发展。全方位多层次加强对外合作交流，主动融入粤港澳大湾区和广西百色重点开发开放试验区，协同衔接滇中经济圈，积极承接产业转移，着力把文山打造成为参与西部陆海新通道的桥梁和纽带。扎实开展强化招商引资增添发展动力行动，深入推进“一把手”招商、以商招商、部门招商、驻点招商、中介招商，探索开展“基金招商”，抓实重点产业全产业链招商，引进省外到位资金增长15%以上。加快融入RCEP大市场，全面参与中越经济走廊建设，尽快开放都龙、田蓬口岸公路客货运输，大力发展“边民互市+落地加工”“互联网+边贸”，加快天保口岸国际货场和货运专用通道、农产品出口基地等项目建设，完善提升口岸功能，培育壮大外贸企业，积极创建综合保税区、跨境电商综合示范区、中国(云南)自由贸易试验区联动创新区，办好中越(文山)国际商贸旅游交易会，发展壮大口岸经济，提升沿边开放发展水平。
(五)聚焦和谐共生，着力推进生态文明建设。坚持在保护中发展，在发展中保护，推进人与自然和谐共生，让绿色低碳成为文山发展的亮丽底色。
持续推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进生态环境保护督察问题整改。加强污染物协同控制，持续抓好秸秆禁烧、扬尘整治、污染气体减排，不断提升空气优良天数比率。统筹水资源、水环境、水生态，扎实推进以“一湖一河”为重点的河湖保护治理，加大河湖“四乱”清理整治力度，确保重点河湖断面(点位)水质稳定达标。加强固体废物处理和土壤污染源头控制，开展农业面源污染防治和耕地生产障碍修复利用，强化重金属污染源排查整治，做好污染地块再开发利用准入管理和环境风险管控。
全面开展生态系统保护修复。用好“三区三线”划定成果，推动历史遗留矿山、重点生态功能区和脆弱区系统修复。全面落实林长制各项任务，抓好林草资源管护，推进森林文山建设和国土绿化行动，力争完成营造林20万亩以上。加强自然保护地整合优化和规范管理，抓好国家石漠公园和国家级森林康养试点建设，推进森林城市(县城)、森林乡村建设，丘北县、广南县创建成省级生态文明建设示范区。稳步开展国家储备林项目建设和林业碳汇工作，探索推进林业碳汇交易试点。
加快推动绿色低碳转型发展。编制碳达峰实施方案，深入推进节能减排十大重点工程，形成绿色低碳的生产生活方式。鼓励企业使用先进生产工艺和装备，依法依规淘汰落后和过剩产能，推动限制类产能改造升级，鼓励支持全州铝企业申办绿色用电、国际国内碳足迹核查证书，支持砚山产业园区、富宁产业园区、文山高新技术产业开发区创建省级绿色低碳产业示范园区和绿美园区，促进工业绿色发展。推动各类资源集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。加快新能源汽车推广应用和充电桩建设。
持续推进绿美文山全域创建。坚持绿美文山一直抓，大力实施城乡绿化美化三年行动，充分激发群众的积极性、主动性、创造性，坚决反对面子工程、形象工程，实事求是、因地制宜、分类施策，“点、线、面”结合，持续推进绿美文山建设，建立完善长效机制，全面提升绿美文山知名度和美誉度。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村厕所革命和乡村垃圾、污水治理，农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到49%和90%，生活污水处理率达到全省平均水平，推动文山全域向美向好。