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(四川省)色达县人民政府工作报告(2021年12月11日)

  五年来,我们坚定不移稳增长,开创了质效双增的崭新局面。积极应对经济下行压力不断增大、投资增速持续放缓等不利影响,全面落实“稳增长”措施,在逆势中蓄势突破、在转型中加速追赶,开拓创新走出了一条绿色发展之路。

  综合实力迈上新台阶。坚持不懈挖增量、优存量、提质量,经济总量逐年扩大。预计2021年末,地区生产总值达到15.6亿元,是2016年的1.9倍,年均增长14.3%;人均地区生产总值达到2.4万元,是2016年的1.7倍,年均增长11.9%。地方一般公共预算收入达到6032万元,其中税收收入达到3500万元,收入结构更趋合理。工业增加值达到1700万元,较2016年增长18.3%,年均增长3.4%。存贷款余额分别达到20.84亿元、10.81亿元,存贷比较2016年提高37.8个百分点,金融机构支持经济社会发展的作用更加明显。

  生态产业构建新格局。坚持不懈打基础、调结构、抓转型、促升级,推动生态特色产业在“量小质弱”的困境中强筋壮骨、蓄势待发,三次产业结构加快向更优形态演进,服务业占比达60.2%。“一园、一带、四基地”多点支撑、协同发展的生态农牧业发展格局初步成型,新建有机蔬菜基地290亩、优质饲草基地6200亩、道地中藏药材基地7000亩,建成牦牛健康养殖基地,培育集体牧场9个、农牧专合组织104个。建成年产值近亿元的色达牦牛现代农业园区,并成功创建“州级现代农业园区”,为推进生态农牧业工业化组织、社会化服务、精细化加工奠定了坚实基础。投资近3亿元,建成金马游客集散中心等8个重点旅游项目,新建乡村旅游酒店10个,改造提升民居接待200户,成功创建国家3A、4A级景区6个。推动高原氧、手工皂等特色产品走向市场、创造收益,电子商务、快递物流、微店微商等新产业快速发展,新的经济增长点正在形成。

  投资消费展现新活力。坚持不懈抓项目、扩投资、惠民生、促发展,累计实施项目390个,累计完成全社会固定资产投资80.85亿元,是前五年的2倍多,提前2年完成“十三五”期投资任务。积极应对新冠疫情带来的不利影响,全面落实缓解企业和个体工商户房屋租金压力、重点项目复工开工、促进消费增长等政策措施,抢抓农牧生产,加速复工复产,促进复市复课,全力保供稳价,最快速度恢复了生产生活秩序,促进了投资消费企稳复苏。深化商事制度改革,营造更优营商环境,新增市场主体947户,民营经济加快发展,对经济增长的贡献率达45%。预计2021年末实现社会消费品零售总额3.51亿元,较2016年增长58.8%,年均增长9.8%。

  改革开放形成新态势。坚持不懈抓改革、扩开放、谋合作,发展活力竞相迸发。乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利实施,“后半篇”文章稳步推进。财税体制改革基本完成,累计减税降费4900万元。完成国有投资集团改革重组,经营范围逐步拓展、经营规模不断扩大、经营效益持续增加。集体林产权制度改革、生态综合补偿试点等改革全面完成。“院县”合作不断深化,省草科院甘孜分院挂牌运行。招商引资取得重大突破,累计实现招商引资12.82亿元,是过去五年的7倍多。加强与对口支援单位和地区的交流合作,累计落地项目46个、到位资金5.07亿元。

  五年来,我们念兹在兹惠民生,开创了城乡和美的崭新局面。自觉践行以人民为中心的发展思想,千方百计办好民生实事、建好民生工程,群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。五年来,民生支出只增不减,占总支出的58.2%以上。

  基础设施大幅改善。始终聚焦重点领域、关键制约和薄弱环节,强力推动城乡基础设施大建设、大覆盖、大提升。交通领域投资累计达到40.18亿元,完成国道548、省道454、455和然充路、大章路建设,新建通村硬化路1766公里、各类桥梁101座,健全农村公路管养体系,成功创建省级“四好农村路”示范县,农村公路通乡率、通村率、管养率和客运班线覆盖率达到100%。投资1.8亿元,建成高低压输变电线路103.73千米,完成36个村的电网延伸覆盖和改造提升,农牧区电网覆盖率达97.1%、供电可靠率达99.4%。投资2.99亿元,新建4G基站130个、5G基站15个,完成129个行政村电信普遍服务项目,实现乡镇村和重点景区通信网络全覆盖。投资4.3亿元,推进中小河流域治理和安全饮水巩固提升,实施康勒、霍西防洪堤建设,启动灌溉面积达1.82万亩、覆盖6个乡镇的翁达水利工程建设。

  城乡面貌显著提升。始终聚焦做强县城、做优乡镇、做美村寨,累计投资37.73亿元,大力实施“城乡提升”战略,全面完成县城风貌改造,强力推进县城集中供暖、供排水管网、垃圾污水处理等基础设施建设,县城空间布局持续优化,市政基础设施不断完善,川青交界地“明珠”城镇更加靓丽。大手笔实施格萨尔英雄城等7个重点招商项目,建筑规模累计达到20余万平方米,进一步完善了县城配套功能。实施16个乡(镇)基层政权改造提升,完成洛若镇市政设施建设和色达五明佛学院、喇荣寺基础设施改造,建成89个幸福美丽新村,推进28座寺庙饮水、电力、消防等基础设施建设。启动乡村振兴示范村建设,推进农牧区“厕所革命”和环境整治,成功创建省州级乡村振兴示范村12个。如今的色达城乡特色越来越浓厚、乡村风情越来越浓郁、乡愁记忆越来越浓烈,秀美山水间,一切胜往昔。

  社保水平有效提高。始终聚焦最困难群体、最直接利益、最现实关注,大力构建立体式、多元化保障体系。新建干部周转房512套,开发2个商品房楼盘,多主体供给、多渠道保障、租购并举的城镇居民住房保障机制初步建立。基本养老保险参保人数达21829人、医疗保险参保人数达50547人,财政补助社会保险费1350万元。社会救助事业、农牧区养老服务快速发展,城乡低保、残疾人“两项补贴”标准稳步提高,累计兑现各类保障资金2.13亿元。退役军人服务保障、国防动员、“双拥”共建进一步加强,“崇军尚武”氛围更加浓厚。大力实施“就业增收”战略,促进广大群众多渠道就业、可持续增收。预计2021年末城镇居民人均可支配收入达43835元,是2016年的1.5倍。

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