大力加强人才建设。深入实施人才强市战略，以“六个人才培养计划”为抓手，采取定向培养、技能培训、轮岗交流等方式，加快本土人才培养。扎实推进“智汇情城”计划，积极与省内外知名高校、科研院所合作，加大高层次人才、紧缺专业人才引进力度。探索和创新人才“引育留用”机制，完善人才激励措施，在住房保障、子女入学、配偶就业、医疗服务等方面为人才提供服务。到2026年，引进高层次人才20名以上、紧缺人才30名以上。
四、全力以赴优生态，厚植高质量发展新优势
抓好生态保护治理。立足国家重点生态功能区定位，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，积极推进生态功能区建设。坚持“当下改”和“长久立”相结合，全力抓好环保督察反馈问题整改。持续开展“美丽康定绿化行动”，扎实推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，强力推动重点流域地质灾害防治。全面落实最严格生态环境保护和森林草原防灭火制度，以零容忍的态度打击各类环境违法犯罪行为，全力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。到2026年，大气、水、土壤环境质量持续优良，生态保护、生态治理、生态建设体系更加健全。
抓好土地利用管理。坚持依法依规、从严保护的政策导向，加强国土“三调”成果应用，科学划定“三区三线”，严格保护、合理利用自然资源，加快建立“三级三类”国土空间规划体系，确保规划建设规模和用地布局衔接一致。精细化申报项目用地，保障重大基础设施、产业发展、民生保障等建设项目落地。加强规划动态监管，严格土地执法，强化源头严防，突出过程严管，确保土地资源集约高效可持续利用。到2026年，确保耕地保有量8.9万亩、永久基本农田7.19万亩。
抓好碳汇交易试点。加快打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，主动融入国家碳达峰、碳中和战略布局，编制出台碳达峰、碳中和实施方案。加强碳资储备和碳汇能力建设，努力将康定生态优势，特别是林草资源优势转化为生态经济优势，探索包装碳基金、碳融资、碳保险等各项金融产品，积极参与全国碳汇市场交易。到2026年，建成甘孜州首个林业碳汇项目示范基地。
五、全力以赴抓稳定，筑牢高质量发展新基石
坚决维护民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步宣传教育，全面推广普及国家通用语言文字，深入实施中华民族视觉形象工程，扎实推进公民思想道德建设和精神文化创建，全力构建中华民族共有精神家园。坚持宗教中国化方向，从严落实“三个不得”和“三个不增加”，依法依规管理宗教事务，加快补齐寺庙基础设施和公共服务短板;常态开展“五二三”学教、“同心同向”“爱国爱教爱家乡”等活动，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。到2026年，创建国家级民族团结进步示范单位2个、省级示范单位5个，争创全国文明提名城市。
坚决维护社会稳定。持续深化“三反两防”“断勾连”等专项斗争，坚决防止境外敌对势力渗透破坏，做足应对各种风险考验准备。深入实施依法治市战略，纵深推进市域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化和谐边界建设和矛盾纠纷化解;积极探索“康定普法”新模式，构建立体化、全覆盖的宣讲体系;坚持专群结合、群防群治，全面加强社会面立体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。到2026年，成功创建市域社会治理现代化示范市。
坚决维护公共安全。坚持把安全生产理念贯穿到发展的各领域和全过程，全面落实安全生产责任制，增强全民安全生产意识。持续开展安全生产专项行动，强化食品药品安全监管，加强非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防安全等重点领域风险管控，坚决防范重大生产安全事故发生。加快应急管理体系建设，抓好自然灾害监测预警和防治，用好应急救援力量，备足应急救援物资，加大突发事件应急演练，提升应急反应和处置能力，全力维护人民群众生命财产安全。到2026年，全市安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾能力全面提升。
2022年主要工作任务
各位代表，2022年是新一届政府的履职起步之年，是推进落实“十四五”规划的关键之年。我们要继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以开局即决战、起步就冲刺的奋斗姿态，抓好各项工作。
综合考虑，2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到131亿元，增长10%;工业增加值达到48亿元，增长6.8%;全社会固定资产投资完成50亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额达到29.9亿元，增长8.7%;地方一般公共预算收入达到7.1亿元,增长6%;城镇居民人均可支配收入达到45268元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到20290元，增长12%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
第一，坚持产业主导，以更实举措夯实经济底盘。新的一年，我们要抢赛道、占C位、提速度，加快构建“特色文旅引领、绿色工业支撑、现代高原农业夯基”的产业体系。优先发展文旅产业。色龙村完成国家4A级景区创建，力争若吉村创建省级旅游度假区、木格措景区通过国家5A级景区景观质量评审，提档升级木雅圣地景区，启动莲花湖、贡嘎西坡旅游区规划编制，大力推进新都桥摄影天堂小镇(二期)、雅拉离垢悦谷、环贡嘎农(牧)旅驿站、金汤红色文化基地建设;落地实施雅拉、榆林温泉度假区等项目;坚持“以文强旅、以旅兴文”，充分挖掘情歌文化、茶马文化、红色文化、木雅文化、鱼通文化等文化资源，营造沉浸式城市人文场景，展现城市文化内涵;创新举办情歌音乐节、四月八转山会、贡嘎100越野赛、大贡嘎联盟等活动，力促省级文化旅游活动落地康定;支持新都桥镇创建天府旅游名镇、色龙村创建天府旅游名村，精心培育一批天府旅游名宿、名食、名品，力争全年接待游客1200万人次、实现旅游综合收入132亿元。高质发展现代农业。全力推进牦牛产业集群建设，规范提升牦牛短期育肥基地，依托天界牧场、蓝逸奶业，加快牦牛肉深加工基地、牦牛乳制品产业园建设，倾力打造“牦牛主题公园”;启动高原有机茶标准化示范基地建设，提质增效林果基地2.2万亩，创建州级水果园区1个;推进青稞产业化发展，建成“提吾青稞庄园”，培育青稞现代农业园区纳入省级园区;坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，续建高标准农田4000亩，建设高原绿色蔬菜保供基地1万亩;加大畜禽繁育改良，完成生猪出栏2.3万头，规范发展农民合作社250家，培育家庭农场50家。有序发展绿色工业。聚焦“做好增量、用好存量”，加快建设清洁能源和优势矿产两大基地。抓好龙源石膏生产线扩能、鸳鸯坝绿色锂产业集中区建设;优化甲基卡锂辉矿开采工艺和生态修复方案，全力打造具有高原特色的绿色矿山典范;规范推进跑马山水泥厂节能降耗技改项目;提升水电消纳能力，力促水电外送通道扩容;完成屋顶光伏试点，加速砂石资源国有化进程，探索国资主导的运营新模式;力争规模以上工业增加值增长7%。