政 府 工 作 报 告
(2024年1月31日在黔东南州第十五届人民代表大会第四次会议上)
州长 杨光杰
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我们经受考验、砥砺奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，始终保持定力、团结奋进，顶压前行、苦干实干，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓省打造“桥头堡”、支持民族地区高质量发展若干政策措施等重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，较好地完成了全年目标任务。全州全年地区生产总值完成1329.65亿元、增长4%，农林牧渔业总产值增长4.2%，规模以上工业增加值增长4.7%，固定资产投资增长1.2%，一般公共预算收入增长17.2%，金融机构存贷款余额增长13.5%，社会消费品零售总额增长4.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和8.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力稳增长促发展，推动经济回升向好。加快摆脱新冠疫情影响，推动经济复苏。“桥头堡”建设初步成势见效。“十大工程”顺利推进，261条配套政策措施有251条取得实效，156个重大工程项目开工123个、建成30个，7个存量项目投入运营。争资争项积极有效。争取上级转移支付资金430.55亿元，争取中央(省)预算内资金21.94亿元、地方政府专项债券资金35.33亿元、一般债资金13.84亿元，均排全省前列。招商引资持续发力。引进重点产业项目504个，新增产业到位资金186亿元，引进优强企业142家。编制了“5+N”现代工业产业“一图三清单”，明确了招商的主方向。退免减缓降等助企纾困政策落细落实，营商环境持续优化。民营经济持续发展壮大，8家企业进入全省民营企业100强。重大项目有效推进。坚持把项目作为扩大有效投资的主抓手，深入实施“项目攻坚年”行动和州县两级领导干部领衔推动“四化”项目专项行动，新开工入库项目578个，总投资493.6亿元、增长2.2%。凯里黔玻永太二期、海生玻璃一期、榕江旭昇木业、台江麒臻实业二期等亿元产业项目建成投产，贵广铁路完成提质改造，雷山至榕江高速公路、清水江旁海航电枢纽等项目建成投用，剑河至黎平高速公路顺利推进，完成宣威水库前期工作。城镇承载能力不断提升。深入推进城镇“四改”，棚户区改造建成1.48万套，老旧小区改造新开工3万户，完成改造背街小巷266条、城镇供排水管网366公里，新建城镇燃气管网140.98公里。“保交楼”工作顺利推进。新增保障性租赁住房1799套，公租房分配保障6.36万套。建成社会公共停车位4101个，重点场所5G网络通达率100%。凯里市入选国家公交都市建设示范城市、镇远县入选国家节水型社会建设达标县。
(二)全力扬优势强产业，发展质效持续提升。坚定不移把产业放在发展最突出的位置，经济发展质量效益稳步提升。全州市场主体总量达39.46万户，“四上”企业新增180户、累计在库1510户。工业动能持续增强。省级重点支持两大主导产业规上工业总产值完成57亿元，州五大主导产业规上工业总产值完成188.26亿元、增长15.8%。新增规上工业企业41户，在库规上工业企业达424户，摆脱了全省挂末位置。工业投资增长10.7%。成功申报省级认定创新型中小企业69户、“专精特新”中小企业34户。炉碧经开区纳入国家级经开区培育工作加快推进。农业产业提质增效。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田19.7万亩;完成粮食种植面积405.3万亩、总产量133.8万吨，均超额完成省下达任务。林下经济经营和利用林地面积累计达739万亩。新增绿色食品认证12个、有机产品认证证书41张，获得国家森林生态标志产品2个，新增大湾区“菜篮子”生产基地60个。榕江县入选国家农业绿色发展先行区创建名单，台江县现代农业产业园入选2023年国家现代农业产业园创建名单，剑河县入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，锦屏县入选国家鹅产业标准化示范区。文化旅游业加快发展。“村超”“村BA”活力四射，民族文化旅游火爆全国，到黔东南旅游打卡成为一种时尚，全州接待游客和旅游综合收入分别增长25.8%和37%，大湾区游客超860万人次。云上丹寨旅游休闲街区入选国家级旅游休闲街区，新增2个4A级景区、1个国家级水利风景区。国家级黔东南民族文化生态保护区创建成功，榕江“村超”入选2023中国旅游产业影响力案例，台江“村BA”入选中国体育旅游十佳精品赛事。“中国乡村旅游1号公路”入选国家第一批交通运输与旅游融合发展典型案例。成功举办第三届中国丹寨非遗周、贵州环雷公山马拉松等赛事活动。打造苗年、侗年、姊妹节、鼓藏节等民俗节日文旅融合新场景，不断擦亮“民族原生态·锦绣黔东南”旅游品牌。
(三)全力补短板惠民生，居民生活水平显著改善。财政民生类重点支出369.78亿元、增长14.6%。十件民生实事全面完成。脱贫成果持续巩固拓展。投入财政衔接资金39.33亿元，发放跨省务工一次性交通补助1.75亿元，带动脱贫人口增收59.25万人次。中央定点帮扶投入引进资金20.86亿元，佛山市财政资金支持7.97亿元、引进企业投资50.04亿元，教育医疗“组团式”帮扶持续扩面，中央单位定点帮扶、佛黔东西部协作帮扶力度持续加大。社会力量积极参与，1294家企业及商(协)会结对帮扶1424个村。“3+1”保障力度持续加大，拨付学生资助和营养改善计划资金11.67亿元，农村自来水普及率达91.7%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。台江县入选2023年国家乡村振兴示范县创建名单。施秉县白垛村入选世界旅游联盟2023年旅游助力乡村振兴案例。“村BA”体育赛事助力乡村全面振兴、从江稻鱼鸭复合系统入选全球最佳减贫案例。就业质量稳步提升。建立驻外劳务协作站42个、建设东西部劳务协作稳岗就业基地213个，全力推进稳定在外务工规模、稳定重点群体就业。脱贫劳动力实现就业61.74万人、完成职业技能培训3.39万人次、城镇新增就业6.02万人，州内应届高校毕业生去向落实率85.96%。教育质量公平双提升。实施中小学幼儿园项目建设498所，新增学位1.66万个，麻江县、丹寨县、天柱县完成国家学前教育普及普惠评估，岑巩县入选教育部义务教育教学改革实验区，黄平、镇远等8个县“双减”典型案例在全省推广，控辍保学常态化动态清零。施秉一中被授予省级三类示范性普通高中。15所职业院校办学条件建设达标。黔东南理工职业学院获批设立。凯里学院进入“省部共建”高校行列。医疗卫生服务能力持续提升。州疾控中心、州公共卫生救治中心建成投用，省级区域医疗中心项目、州中医医院建设项目一期加快推进，实现16个县(市)县域医疗次中心和儿童重症监护病房全覆盖。完成12家胸痛中心、18家卒中防治中心、14家创伤中心、20家危重孕产妇救治中心和新生儿救治中心建设。建成老年友善医疗机构238家。社会保障体系不断完善。全州城乡居民基本养老保险月人均养老金水平增长15.14%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会救助兜底保障24.85万人次、资金11.99亿元，城乡低保平均标准分别增长8%、15%。开展临时救助2.43万人次。建成儿童之家127个、社区居家养老服务站155个，三穗县、剑河县分别入选全国、全省医养结合示范县，“一老一小”普惠服务质量得到有效提升。促进各民族交往交流交融，民族自治州铸牢中华民族共同体意识模范州建设扎实推进。同时，双拥、国防动员、宗教、退役军人、气象、外事、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得新进步!