在看到成绩的同时,我们也清醒看到,全市经济社会发展中还面临不少问题和挑战:产业基础仍然薄弱,龙头企业和骨干企业不多;创新能力不强,科技创新对经济增长的贡献度不高;城市能级较低,集聚高端资源要素能力较弱;民生领域短板不少,房地产、财政金融、社会治理等领域风险隐患较多;部分政府工作人员专业能力不足,形式主义、官僚主义还有存在。我们将直面问题,采取有力措施,在下一步工作中着力解决。
二、2024年重点工作
今年是新中国成立75周年,是深入实施“十四五”规划的关键一年,做好全年工作意义重大。今年政府工作,要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央大政方针、省委省政府决策部署,扎实抓好市委五届七次全会、市委经济工作会议精神落地落实,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,落实“稳、统、拼、创”四字策略,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力推动巴中现代化建设取得新成效。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,三次产业增加值分别增长3%、7%、7%,规上工业增加值增长8%,建筑业增加值增长7%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长8%,地方一般公共预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入稳步增长,农村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。居民消费价格涨幅3%左右。约束性指标完成省下达的目标任务。这些目标的确定,是现代化进程尽快迎头赶上的主动作为,是巩固提升良好发展态势的客观要求,也是全市广大人民群众的殷切期望。
重点抓好六个方面工作:
(一)突出工业主导地位,补齐高质量发展短板
壮大工业产业集群。坚定实施工业兴市制造强市战略,规模化培育、集群化发展,力争三大工业主导产业产值占比62%以上。做优食品饮料产业,加快建设胡婆婆食品生产基地扩能二期等项目,竣工投产高端肉制品精深加工等项目,新增酿酒专用粮种植面积2万亩。做大生物医药产业,竣工投产肝素钠提取、银耳种植及多糖提取项目,加快建设国药太极巴中产业园、巴中经开区医美器械生产等项目,利用坡地林地新增中药材种植面积2万亩以上、中药材鲜货产量提高10%以上。做强新能源新材料产业,启动建设华油中蓝CNG母站,开工建设通江27万千瓦风电场、平昌抽水蓄能、南江年产40万吨霞石新材料等项目,建成投运南江50万吨、通江40万吨超微细粉体新型材料项目(一期)。支持电子信息等新兴产业发展壮大,建成投运巴州艾瑞科精密电子集成电路板、恩阳鑫视界柔性显示屏生产等项目。推动传统产业改造升级,工业、技改投资分别增长10%以上。
培育打造企业矩阵。新引进三大工业主导产业投资超5亿元项目10个以上。推进建圈强链,开展“四个大比拼”,实施“找龙头”攻坚行动,各产业链培引“龙头”企业2家。实施“四项计划”,培育“专精特新”企业2家、规上工业企业30家,产值10亿级工业企业达到2家、5亿级企业5家。推进质量强市建设,实施一批“增品种、提品质、创品牌”项目,鼓励校企联合攻关,培育名企名品。加快工业数字化转型,竣工投产数字产线10条以上,规上企业生产管理研发数字化应用普及率提高2个百分点。
做优园区平台载体。全面落实全市工业园区发展规划。加快推进巴中曾口—金堂化工园区、平昌石龙门化工园区基础设施建设。完善园区生产生活服务配套,标准化厂房新建30万平方米以上、入驻率80%以上。落实县区产业园区项目统筹协同机制,开展标准化工业园区创建示范认定,推动专业化特色园区、绿色园区建设。全面推进“亩均论英雄”评价,推行混合产业用地、先租后让、弹性年期出让等工业用地供应方式,加大批而未供及低效闲置土地处置力度,优先保障重点工业项目和企业用地需求。推进园区创新平台、产业公共服务平台建设,支持县区发展孵化园和小微企业园。
提升金融服务能力。优化金融机构网点布局,争取更多地方金融组织牌照,推动四川银行巴中分行开业营运。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,制定重点项目、企业融资需求和银行信贷产品清单,“1+3”主导产业贷款余额增长15%以上。争取债券发行增信服务,做好市属国企债券发行规划和产品申报。深入开展银行机构减流程降利息行动,清理不合理收费和违规转嫁成本、变相增加融资成本行为。推进保险业高质量发展,发挥经济减震器和社会稳定器功能。出台企业上市激励政策,做好上市辅导,新增省上市后备企业3家。运营好工业发展投资基金、企业应急转贷资金。
(二)坚持供需两端发力,筑牢稳定增长基础
积极扩大有效投资。用好重大项目分级协调机制,抓实181个省市重点项目建设,完成投资410亿元以上,其中产业投资不低于150亿元。完善重大项目要素保障机制,建成通车苍巴高速、汉巴南铁路巴中至南充段,继续争取汉巴南铁路巴中至汉中段项目,加快建设米仓大道、诺水大道、巴城东环线等重点项目,推进平(昌)仪(陇)高速、南(江)三(台)高速等项目前期工作;基本完工红鱼洞水库渠系工程,加快江家口、青峪口水库建设,推进黄石盘水库竣工验收,做好高桥、兰草、青龙嘴、官房沟等大中型水库前期工作;开工建设曾口220千伏输变电工程,加快建设500千伏主变增容扩建工程。聚焦产业转型、新基建等谋划一批“含新量”多的重大项目,新储备项目700个以上、总投资1500亿元以上,10亿元以上产业项目不少于30个。用足国省政策,争取中省预算内、债券资金等不少于60亿元。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,促进民间投资增长5%以上。推动中石化、中石油加大境内天然气、石油资源勘探开采力度。