激发民营经济活力。坚持国企民企公平竞争，支持民营企业参与基础设施、社会事业等项目建设，部分400万元以下政府采购项目向中小企业预留。建立民间投资项目储备库，组织民企参加招商引资、产业对接活动。在政策允许的范围内，积极向民企配置优质资源，鼓励引导民间资本投资现代农业、文旅产业、基金业等领域。健全政策性融资担保体系，用好国有融资平台应急纾困资金，加快工程决算审计，全面兑付2013年以来民营企业承揽政府投资项目尾款。引导民营企业改革创新，推广“北元模式”，鼓励国企民企双向混改和资产重组，德林荣泽完成北交所上市申报，恒凯新能源实现主板挂牌。构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，营造创新创业创造的浓厚氛围。
(二)加快升级转型，构建多极支撑现代化产业体系
推动传统产业提质增效。深入实施传统产业升级改造，通过重组整合、基金引导、财政奖补等方式，推进传统工业向智能化、信息化迈进。加快煤炭安全高效绿色开采和清洁化利用，推进张家峁、小保当等智慧矿井建设，新建10个绿色矿山。大力支持镁合金加工贸易产业园建设，推动神投镁业金属镁深加工项目开工，加快利臻5万吨镁合金系列产品项目进度。成立兰炭产业技术研究院，推动能效方案尽快获批。
推进能源化工“三化”发展。聚焦高端化目标，推动神信新材料项目化工板块开工，加快北元募投、龙华60万吨尿素等重点项目建设，金泰氯碱环保创新技术工业化示范项目建成投产。聚焦低碳化目标，按照“源头减碳、过程控碳、末端去碳”思路，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动新能聚科全产业链低碳化再造项目进入调试阶段。聚焦多元化目标，支持双翼煤制氢、氢能储存示范等项目建设，规划建设高新区精细化工园中园，逐步形成高端聚烯烃、通用工程塑料、煤基生物可降解材料、煤基特种燃料四大产业集群。
培育壮大新兴产业。出台支持装备制造业高质量发展意见，推动上海空列轨道交通、电线电缆研发试验基地等一批示范引领项目实质性开工。完善通航产业园基础设施，开工建设通航产业综合服务中心，加快航校项目落地，完成货运无人机试飞。发挥化工产业富氢优势，研究布局氢能、新型电池和新能源汽车产业。全力保障通海羊绒搬迁，助力榆林羊绒产业复兴。做大做强信息产业集团，完成大数据产业发展规划编制，大力招引领军企业入驻，打造数字经济“硅谷”。推进企业数字化转型，组织实施“企业上云”行动，支持“智通三千”等无车承运平台发展壮大，争取“煤亮子”“兰炭联”产值入统并给予奖励扶持。
提升文旅产业品位。统筹推进石峁申遗和5A级景区创建，市场化运营石峁遗址文化旅游区，石峁遗址博物馆6月份建成开馆。编制杨家城国家考古遗址公园创建方案，开展以古城墙为重点的考古发掘，尽快使杨家将故里城池“浮出土面”。扩大二郎山景区范围，形成上下山环线;完善红碱淖配套服务设施，增设休闲游乐项目;完成尔林兔大草原4A级景区及旅游品牌创建;建成野林托拉峡谷秘境体验游项目;盘活天台山—新华塔民宿等沿黄红色文旅资源。加快神木古城南北城墙发掘，丰富四街八巷业态，实现“展示即精品、建成即网红”的目标。高质量办好文化旅游节，带动旅游市场持续升温，力争接待游客突破300万人次，实现综合收益10亿元。
(三)聚焦改革开放创新，培育高质量发展强大动能
优化环境激活力。认真开展营商环境突破年活动，定期召开“营商环境体验官”闭门会，开展“项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效”四大行动，实现一般企业投资项目全流程审批最多90天，清单事项100%网上办，努力实现“审批不见面、办事不求人”。开展重大要素供给专项行动，新增储备土地1万亩、林地1.3万亩、能耗指标270万吨标煤。严厉打击抢修抢建、抢栽抢种、非法阻工等违法行为，保障项目建设良好环境。扩大信用报告使用范围，定期发布诚信“红黑榜”“灰名单”，加快建设全国社会信用体系建设示范城市。
深化改革提效力。纵深推进“放管服”改革，推行“联审联批+容缺受理+承诺办理”，扩大“一件事一次办”的覆盖范围，创建星级政务服务窗口，建成榆林市公共资源交易中心神木分中心。深化园区改革，以各类示范创建为抓手，激发园区发展活力。加快国资国企改革，成立国资委，启动国有企业“三定”管理，实行“一企一策”考核办法，推进人事薪酬改革，逐步建立现代企业制度，着力提升国有企业核心竞争力。
扩大开放聚合力。开辟对外开放通道，深度参与“榆西欧”班列和西部陆海新通道运营，建设通用航空口岸，鼓励重点企业设立海外仓，加快神木能化产品和特色农产品“走出去”步伐，进出口贸易总额达到13亿元、增长6%。搭建对外开放平台，积极参加丝博会、煤博会，遵守“需什么招什么、内外相结合”的原则，开展务实招商、点对点招商，做到招外不忘内、内外同发力、优惠政策同落实。
开拓创新添动力。链接秦创原创新资源，利用好邵明安院士生态治理工作站、神木侵蚀与环境试验站、三江兰炭研发中心等创新平台，国资、能源、城投等国有企业在神木(西安)科技创新中心设立研发机构。积极招才引智，健全科技人才收益分配机制，支持企业柔性引才。安排科技攻坚专项资金2000万元，发挥创投基金引导作用，“揭榜挂帅”攻克煤炭低温热解、固废处置、生态修复等方面的“卡脖子”技术，推动产学研用融合发展，全社会科技贡献率达36.5%以上。