(四)提升城市承载能级，打造精致幸福家园

　　优化中心城区服务功能。牢固树立“规划即法”理念，完成城镇建设控制性详规编制。古城西大街宋文化体验街区建成，实施四街亮化绿化工程，拓展建筑立面和重点院落保护修缮。加快滨河东区征迁，实质性启动衡阳新区产业片区搬迁，推进城市中心公园建设。科学规划、分步实施油库路片区等15个棚改片区和40个老旧小区改造，提升李家阴湾、鸳鸯塔片区市政设施。开工建设第二污水处理厂，自来水厂三期、水质检测中心建成投用，完成81处小区二次供水设施提标改造，新增集中供热面积180万平方米。优化城市路网，实施朝阳路、康平路等7条市政道路工程，完成纬一路上段、长城路下段等5条断头路延伸改造，人民路大桥工程主体完工，开工建设环东快速干道，环西快速干道具备通车条件。优化提升城市运行管理服务平台，开展“违建清零”行动;推进中心城区窟野河两岸规模造绿、见缝插绿、集中补绿，美化城区环境;完成杏花滩公园3A级景区提升，新建5个口袋公园，打造20个城市驿站，新增停车位2000个，改造旱厕800座，启动建设生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾资源化利用项目，建筑垃圾厂7月底前建成运行。

　　推动小城镇特色化发展。实施“一镇一策”行动计划，推动重点镇有序发展。中心城区街办要配合做好城市建设和统筹城乡协调发展。大柳塔、锦界、大保当、店塔、孙家岔要集中精力着手解决过境道路的安全和污染问题，完善供水、供暖设施，规范污水、垃圾处置。中鸡要充分借鉴开发镇建设的成功经验以及存在的短板教训，启动规划编制，切实算好产业账、人口账，按照全市乃至全省一流的产业协调发展示范镇标准进行规划布局、高点起步。高家堡、尔林兔建设文旅特色小镇，扩大商贸餐饮服务规模，切实增加农民收入。栏杆堡镇区开展3A级景区创建，加快訾大庄山水林田综合体建设，建成全省生态农业样板。充分发掘贺家川、沙峁红色资源，建设红色旅游教育基地。马镇、万镇、花石崖等沿黄镇要在生态建设上下功夫，大力实施土地流转，聚力打造“一村一品”。

　　完善城乡重大基础设施。持续推进“公转铁”，加快冯红铁路、张柠铁路复线、闰能等铁路专用线和集装站建设。实施李家阴湾至万镇、东过境连接线等重点项目，推动大锦高速实质性开工，加快337国道神盘路改扩建、大石路郭家湾至敏盖兔段工程进度，推进凉河路、沙贺路、神王路高家堡至凉水井段、336国道孙家岔过境路、337国道锦界过境路、338国道中鸡过境路建设。加快城区高压铁塔迁移，完成东兴街南段10千伏架空线路落地。新建采兔沟水库至高新区应急供水输水管道、上榆树峁园区供水管网，扎实推进东线引黄神木支线工程，完成府谷岩溶水城市第二水源建设，实现水系连通，构建“神木水网”。

　　(五)实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化

　　夯实农业发展基础。全面推行田长制，防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。实施粮食产能提升行动，落实种子、化肥、农机等重要生产资料补贴政策，新建高标准农田2.7万亩，发展高效旱作节水农业2.5万亩，启动2万亩亚投行绿色农田项目建设，粮食播种面积稳定在100万亩以上。推动乡村产业链条升级，壮大玉米、小杂粮、肉牛肉羊三大主导产业，因地制宜发展渔业、奶业、马铃薯、中药材、特色林果、设施蔬菜六大特色产业，推动陕果集团红枣深加工项目开工，加快长青20万只湖羊全产业链项目建设，力争陕西粮农、陕西中穗两个万头牛场落地，羊子饲养量达到180万只、肉牛10万头、生猪23万头。启动农高区第二核心区建设，创建省级农村一二三产融合示范园。抓好“黄土天成·国香神木”区域公共品牌营销，开通运营直播带货平台。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实乡村振兴责任制，完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹安排资金1.9亿元，实施项目164个。开展扶贫项目资产管理“回头看”，衔接资金用于扶持产业发展比例达到72%。全面实施“村企结对强产业·工农融合促振兴”行动，完成第一批78个企业和85个村结对工作，逐村建好项目库，发展高效种养殖、农产品加工流通等产业，建设企业后勤基地，打造以工哺农、村企共赢新模式。

　　建设宜居和美乡村。推进乡村建设行动，抓好13个省级乡村振兴示范村建设。建立人居环境整治长效机制，定期开展清洁庭院、村容提升评比奖励，实现美好环境与幸福生活共同缔造。推进农村“厕所革命”，新建卫生厕所3000座。盘活城乡两场(厂)资产，开展农村再生资源回收和环卫清运“两网”融合，垃圾、污水有效处理率分别达到93%、70%。推动农村基础设施提档升级，启动中型灌区改造，加快农村电网升级改造，创建“四好农村路”90公里，新建5G基站380个。

　　深化农村综合改革。推进国家级农村宅基地制度改革两项试点，规范农村宅基地审批监管，探索农村集体经营性建设用地入市，激活农村产权要素市场。开展农业社会化服务促进行动，新增农业生产托管面积5万亩，有条件的村逐步推进整村托管。推进农村集体产权制度改革，持续实施集体经济薄弱村清零行动，年经营收益5万元以上的村达到100个。着力培育新型农业经营主体，培育省级龙头企业3家，规范提升家庭农场10个、农民专业合作社10个。持续开展“双培双教”，培育新型职业农民。

　　(六)坚持生态保护优先，聚力建设美丽神木

　　坚决筑牢生态保护屏障。全面落实林长制，深入推进防止二次沙化及国土绿化五年行动，完成森林督查反馈问题整改，加大森林防火和封山禁牧力度，争取毛乌素沙地山水林田湖草沙一体化保护修复项目，实施7.8万亩沿黄防护林提质增效省级试点工程，营造林草22.9万亩，完成义务植树110万株。加强红碱淖生物多样性保护，实施湖滨湿地修复工程，完成保护区生态移民。启动黄河流域采煤沉陷区治理示范市创建，统筹政策和资金，高点谋划、全域治理。全面推进国家水土保持示范市创建，新建中小型拦沙坝100座，除险加固中型以上淤地坝30座，实施高家堡等3个坡耕地水土流失和六道沟等4个小流域综合治理，加快采兔沟水库饮用水源地保护区规划报批，推进瑶镇水库水源地全封闭、全监控、一级标准管理。创建全国节水型社会示范市，打造一批节水型机关、学校、社区。