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(青海省)玉树市人民政府工作报告(2023年3月11日)

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,固定资产投资增长10%以上;地方一般财政预算收入增长5%;城镇居民收入增长6%以上,农牧民收入增长7%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内,调查失业率控制在5.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;空气质量优良天数比例继续保持在全省前列,主要污染物减排控制在省定目标以内。

  实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作。

  (一)全力抓保护、防污染,在打造生态文明建设新高地上实干争先。我们将坚持生态保护优先战略,统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,聚力打造“两山”转化实践创新基地。

  统筹抓好“五个全域”专项行动。大规模开展全域国土绿化、全域草原净化、全域道路沿线美化、全域村容村貌提升、全域国土修复专项行动,大力实施投资2000万元的国省道及两河沿线绿化景观提升项目,全方位提升城市生态绿廊和两河绿色飘带。争取实施投资1.6亿元的通天河流域水源涵养生态保护修复项目。落实3664万元实施草原生态修复治理和林草有害生物防控项目,退化草原治理补播8万亩,有害生物防控236万亩,植被恢复治理1000亩。同步开展城郊和乡村“四旁”绿化工作,完成造林2400亩,推进城乡绿化一体化发展。

  深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进大气环境网格化监测系统建设,力争年内建成15座微型空气自动监测站。申报实施投资1.77亿元的通天河流域(玉树段)生态调查评估项目和巴塘河水生态保护修复工程,不断提升水生态环境精细化管理能力。力争实施投资4062万元的生活污水收集管网信息系统建设项目,实现管网实时在线监测。大力推进林草河湖管护工作申报国家和省级督查激励支持。持续抓好中央和省州生态环境保护督察反馈问题整改工作。

  持续开展全域无垃圾和禁塑减废专项行动。强化垃圾源头管控,建好用好6座乡镇垃圾中转站和44座村级“绿色驿站”。大力推动禅古村环保制品和诺布岭塑料替代品生产车间高效运营,保障全州普及和供应。广泛开展绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色家庭等创建行动,倡导绿色低碳的生活方式,积极创建国家级“无废城市”示范样板。认真总结和提炼垃圾一体化收集、分类、处理的经验做法,力争形成可推广的垃圾治理“玉树模式”。

  (二)全力优结构、促转型,在构建高原现代产业新体系上实干争先。我们将立足玉树市的区位优势、资源禀赋和功能定位,紧扣州委、州政府提出的绿色有机农畜产品输出地主供区和国际生态旅游目的地首选区建设目标,推动两大特色优势产业突破发展。

  在“主供区”建设上贡献州府力量。制定出台《玉树市特色农牧产业发展规划》,做大做强牦牛、藏羊、青稞、饲草料等特色优势产业,着力构建“一核两轴两区”发展格局。牦牛藏羊产业,以国营牧场体制改革为抓手,争取实施投资1.5亿元的综合示范基地建设项目,力争打造全省一流的牦牛高新养殖基地。做大做强扎西大同畜产品交易市场,投资2106万元建设隆宝、下拉秀活畜交易市场,构建农畜产品交易“三角支撑”宏观布局。推广扎什加羊优良品种,建成藏羊良种繁育基地1处,千只藏羊生产基地2处。投资3051万元新建152套夏季牧场可移动式生产用房。加快推进全域草地牧场有机认证,建立健全畜产品原产地追溯体系。力争年末牲畜存栏35万头(只)以上,母畜比例达到50%以上,牦牛出栏6.65万头、藏羊出栏1251只。青稞饲草产业,积极推广仲达、巴塘等区域黑青稞优质品种,加快建设万亩青稞种植基地。申报实施千亩高标准农田建设项目。投资6950万元,实施饲草料种植、加工、储备、销售产业链体系建设项目,建成优质高产、辐射全州的万亩饲草种植基地。继续扶持“圈窝”种草,争取每年“圈窝”种草面积在6万亩以上。蔬菜产业,大力推进设施农业试点建设,实施一批温棚维修改造项目,努力建成集果蔬种植、采摘、休闲观光、农业科普于一体的蔬菜生产示范基地。

  在“首选区”建设上展现州府作为。统筹自然、生态、人文资源,实施生态文化旅游提振计划,全力服务和支撑“一核三廊三板块”发展格局。创新“旅游+商业”模式,贯通打造唐蕃古道和康巴风情旅游商业街,提升当代山观景台和牦牛广场、格萨尔广场夜间氛围,打造夜间消费聚集区,点亮城市“夜经济”。投入6384万元新建3处地下过街通道。同时,谋划打造特色旅游购物一条街,开发以藏娘唐卡、安冲藏刀、新寨石刻等为主的“玉树礼物”,培育旅游新业态。激活“旅游+体育”潜力,认真编制《全民健身五年计划》,高标准建设当代体育公园和全民健身中心。承接运营赛马场文化体育中心,认真策划旅游旺季“玉树赛马”传统竞技赛事和“玉树歌舞”大型实景演出活动,构建全时段文旅节会产业体系。同时以更高标准、更大力度举办好“传统赛马节”“城际漂流赛”等“爆款”节庆活动,进一步吸引游客、拉动人气、促进消费。推动“旅游+文化”融合,深入挖掘通天河沿线古村落、古岩画等资源禀赋,探索打造长江(玉树段)文化生态旅游带。全力做好新寨嘉那嘛呢石经城5A级旅游景区和文成公主庙4A级旅游景区创建工作。谋划建设博物馆小镇,推进历史文化研究院提档升级,厚植历史文化底蕴。做好“旅游+乡村振兴”文章,开发相古村康养游、安冲乡益曲卡山庄四季游、下拉秀镇原始牧场体验游等精品旅游项目,全力抓好相古村全国乡村旅游重点村镇申报工作。

  (三)全力抓巩固、重衔接,在开创乡村全面振兴新局面上实干争先。紧扣“守底线、抓发展、促振兴”工作主线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理工作,推动乡村全面振兴。

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