二是扩大项目有效投资。以钉钉子精神发起高质量项目攻势，开展项目建设成效综合评价。坚持“五个一”包抓和联审联批推进机制，确保智能化粮食物资储备库等58个续建项目4月底前全部复工、厂区屋顶分布式光伏等114个新建项目9月底前全部开工。更好发挥投资对补短板、促转型的关键作用，工业技改、民间投资分别增长6%和7%以上。全周期全要素做好临空产业园、国际滑雪场等69个前期项目规划设计、土地报批、环评审批，力争年内具备开工条件。聚焦产业转型、乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域，强化跟踪对接协调，切实提高储备项目成熟度、入库率和申报“命中率”。用足用好中央预算内投资和地方专项债券，力争全年向上争取资金突破10亿元。

　　三是助力居民消费回升。实施促进消费升级扩容行动，采取奖补措施鼓励市场主体“个转企”，新增限上商贸企业12家以上。通过发放消费券、举办购物节、策划美食节等多样形式，加快商超购物等传统消费恢复，扩大汽车家电等大宗消费，社会消费品零售总额达66亿元以上。引进知名连锁企业建设大型商业综合体，打造2-3个重点商圈和美食文化街，丰富经营业态和产品，激发城市消费活力。健全完善农村物流体系，推动消费新业态向农村延伸。依托府州古城、胡桥沟、莲花辿等历史自然遗存，推出一批以黄河、长城、红色文化、工业文明等为主题的特色项目、精品线路，促进文旅产业融合发展，培育新的消费增长点。

　　四是激发民营经济活力。坚定不移落实“两个毫不动摇”，让企业家以恒心办企业、靠创新创未来。统筹整合涉企服务资源和政策工具包，帮助大企业稳定生产，减轻中小企业负担，全年减税退税4.3亿元左右，下决心清理规范涉企收费，整治拖欠民企账款行为。设立民营经济高质量发展基金，鼓励企业向新材料、新能源、先进制造、高新技术等新兴产业拓展。多渠道开展政银企对接，实行财政存款向支持民企力度大的金融机构移存倾斜，促进企业融资增量、扩面、降息。选聘优秀高校毕业生到民企工作，多措并举支持民企国企协作配套，培育“五上”企业20户，其中规上工业企业5户。加强民营企业家队伍建设，培养一批有远见、高素质、敢闯敢拼的青年企业家，为后续发展储备力量。

　　(二)聚焦转型升级，在优化产业结构上攻坚突破

　　一是扩大支柱产业支撑优势。加快郭家湾、宏华等7个煤矿建设，力争盛海等3处矿井转产投运、古城一号井田年内开工，争取西王寨煤矿尽快核准;推进煤炭生产方式变革，建成南梁煤矿等4处矿井充填开采项目，加速布局综合能源供应基地。推动西王寨电厂实质性开工，清水川电厂三期并网发电，电力装机突破950万千瓦，打造高效清洁的火电基地。通过重组整合、技术攻关、财政奖补、安全环保倒逼等方式，完成伟天腾达、昊田集团等38户企业兰炭、金属镁技改，开工建设龙德源硅铁关小上大项目，促进传统产业焕发生机活力;坚持示范引领、标杆带动，压茬推进榆镁、普宇等4个镁基新材料项目，力争年内开工2个，加快构建镁及镁合金产业集群。

　　二是提质升级现代农业产业。深入落实“田长制”，持续抓好耕地“非粮化”“非农化”整治，确保粮播面积稳定在50万亩以上。统筹良田、良种、良机、良法多向发力，建设高标准农田5.5万亩、高效节水农田1.68万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到62%以上。围绕“强龙头、树品牌、补链条、提品质”，高效推进农业产业“十个一”工程，做大做强“4+X”特色农业。加快惠益民城乡冷链物流园建设，带动农业产业延链补链强链。着力抓好“区域+企业+产品”品牌创建，打造更多叫得响、卖得俏的名优产品。大力推广“国有公司+联合总社+村级组织+基地+农户”利益联结模式，以土地流转、劳力雇用等方式，提高组织化程度和规模化经营，把增值收益留在农村、留给农民。

　　三是培育壮大战略新兴产业。全力打造“风光氢储”新能源产业集群，力促三峡、陕投等5个光伏和德源风电建成并网，新能源装机突破150万千瓦，新建新元洁能储能和重卡换电站，力争浙运达绿电制氢及合成氨项目落地开工。围绕煤层气产业集群建设，完成中联及中石油102个气井勘探，年内建成华仑天然气转化和府保集输管道，启动实施能投60万吨煤层气制LNG项目，构建集勘探开采、管道输送、就地转化为一体的全产业链条。合理布局大宗固废综合利用基地，开工建设赛柯瑞斯等9个固废项目，推进绿色环保产业壮大成势。紧盯高端装备制造、新材料、镁合金、数字经济、氢能以及现代农业，以投行思维、链式思维精准招商，年内至少引进1个投资10亿元以上的转型项目，确保实际到位资金增长9.5%以上，利用外资突破2000万美元。

　　(三)聚焦改革创新，在蓄足发展动能上攻坚突破

　　一是大力培育创新动能。实施创新主体倍增计划，支持规模优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业开展核心技术攻关，年内培育高新技术企业5家，科技型中小企业入库30家，全社会研发经费投入强度提高到0.45%。充分发挥秦创原府谷创新促进平台、镁基新材料研究中心示范牵引、集聚辐射作用，建成镁铝合金产业两链融合试验区，年内开工2个中试及产业化示范项目。设立创新人才引进和奖励资金，引进一批高层次创新人才团队和产业紧缺人才。加大与高等院校、专家团队深度合作，推行科技项目“揭榜挂帅”，加快突破工艺革新、技术攻关、下游产品研发应用，让更多创新成果在府谷开花结果。

　　二是集成推进重点改革。提档升级产业园区，加快行政审批和人事薪酬制度改革。开展“僵尸企业”处置出清，加大闲置土地、水资源和能耗等指标清理整顿，确保资源要素向优质项目集中。年内完成化工园区认定，推动新建项目入园，促进优势产业集聚发展。组建电投公司，加快增量配电网变电站及电网建设。启动国有公司战略性重组、专业化整合，投资向新能源、节能环保、生态治理等领域拓展，充分发挥国企的支撑引领作用。纵深推进财税体制改革，加强政府参股企业股权收益监管，严格以收定支，坚决杜绝随意铺摊子、上项目，量入为出确保财政收支平衡。加强财政资金绩效管理，做到花钱必问效。