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(内蒙古)锡林浩特市人民政府工作报告(2023年1月2日)

  ——2022年是树牢底线思维、发展底板更加稳固的一年。乡村振兴步伐加快。坚持先行一步、打造样板,整合各级各类资金2.1亿元全面推进乡村振兴,实施乡村振兴项目15个、惠及牧民超2200人,脱贫户、边缘户产业联结、户企利益联结覆盖率实现100%,脱贫人口收入增长10.7%。大力推进乡村建设行动,投入1.4亿元,建设柳兰草原生态旅游公路、万亩基地至柴达木奶牛村等5条牧区公路;369户边远牧户接通常电,新建信号基站37座,边远牧户网络、用电问题持续改善;新建水源井54眼、储水窖71座,解决了125户群众用水问题。22个嘎查乡村振兴规划全部编制完成,2个盟级乡村振兴示范嘎查建设全面完成,5个人居环境整治重点嘎查建设稳步推进,建成自治区级文明嘎查2个。实施牧区人居环境整治提升五年行动,投入962万元,成立社会化服务队22支、累计开展服务超3000次,牧区社会化服务体系初步形成。完成牧区户厕新建改造260户、普及率达48.9%。畜禽粪污资源化利用整县推进项目基本完成,全市畜禽粪污资源综合利用率达90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备率达100%。开展高素质牧民理论培训4期,覆盖牧民500人。成功举办乡村振兴现场会,展现了乡村振兴的良好风貌。

  生态环境明显改善。坚持立行立改,推进第二轮中央生态环境保护督察问题整改,投入554万元,25项点人点事、群众信访举报问题全部销号,267亩违规违法用地全部完成植被恢复。严格落实河湖长制、林草长制等长效管护机制,自治区林长制示范点建设扎实推进,“两长制”综合考评位居全区前列,林草局被司法部确定为全国行政执法监督联系点。严格执行禁休牧、草畜平衡制度,发放生态补奖资金1.2亿元。完成生态修复7.3万亩,206个破坏草原林地违规违法问题全部完成整改,森林覆盖率、草原综合植被盖度稳中向好。编制完成《内蒙古白银库伦遗鸥保护区总体规划》,完成自然保护地整合优化。圆满完成“双奥”空气质量保障任务,城市空气优良天数比例达99%,综合指数达到历史最好水平,稳居全区首位。新区污水处理厂项目稳步推进,中水厂扩容提质工程全面完成,城镇污水处理率达98%以上,污水再生率实现100%。开展重点流域常态化治理专项行动,锡林河国考断面水质稳定达标。完成在期矿山、无主采坑地质环境治理9.7平方公里,4家绿色矿山进入自治区公示目录。投入2000万元,购入新能源公交车25辆,新能源公交总量达105台、占比64%,公交出行分担率增长至50%。

  重大风险有效防范。圆满完成党的二十大、“双奥”等重大安保活动。成功化解一批重点企业金融风险,不良率降至历史新低。强化政府债务动态监测和风险预警,政府隐性债务年度化解任务全部完成,拖欠民营企业中小企业账款全部清偿。农牧民工工资拖欠问题动态清零。推动安全生产专项整治三年行动,严格落实安全生产十五条硬措施,厘清新业态、新领域安全生产职责,发布安全生产举报奖励办法,投入200万元实施重点领域安全生产第三方评估,实现事故起数和亡人数“双下降”,重大以上事故零发生。在财政吃紧的情况下,筹措资金8900万元,有力解决了兴建广场、明珠广场、鑫院小区房地产“三难”、退役军人安置等一批多年未解决的历史遗留问题,妥善化解了项目建设、房屋征拆等一批群众急难愁盼的信访“老大难”问题,整治处置了违法用地、侵占草原及自然保护地等一批历史形成的违规违法问题,保护了广大群众的切身利益,维护了社会大局和谐稳定。

  ——2022年是大力改革开放、动力活力明显增强的一年。改革攻坚扎实有力。把优化营商环境作为“一号工程”,全市1610个政务服务事项全部纳入一窗式综合窗口,网上可办率达99.4%,高频事项全程网办率增至93.4%。电子证照系统签章率达100%。“一件事一次办”事项达52项,环节、手续、时限压减近80%。64项特色应用接入“蒙速办”,掌上可办能力进一步增强。工程建设项目审批实现全过程网办。209项民生事项纳入“就近办”清单。“午间不间断”“周末不休息”等品牌延时服务覆盖所有站点。首次与五盟市行政中心建立异地政务服务“跨区域通办”合作机制,168个事项实现跨盟市通办。不动产登记大厅完成搬迁扩容、开放运行。社会保险事业服务中心获评全国人力资源社会保障系统优质服务窗口。国有企业改革顺利推进,事业单位管理岗位职级晋升工作启动实施。

  招商引资质效提升。围绕五条产业链,打出线上、线下招商引资组合拳,举办煤电固废综合利用项目云招商座谈会、新能源智慧运维服务业招商推介会等特色招商活动,联动天翼、远景、天顺风能等一批新能源装备制造、战略新兴产业头部企业落地锡市,签约资金145亿元,引进到位资金44.4亿元、增长13.5%。

  科技创新活力迸发。争取到位科技资金2832万元。认定高新技术企业6家,培育科技型中小企业16家。5G开通运行率超95%,城区5G信号全覆盖。国家农业科技园区顺利通过科技部验收。新增技能人才621名、增长50%,推荐“新世纪321人才工程”人选10名,柔性引进高层次人才28名,为锡林浩特发展注入了生机与活力。

  ——2022年是践行以人为本、民生福祉大幅提升的一年。始终坚持发展为了人民,民生支出占财政支出比重达71.3%,6项民生实事项目如期完成,一批群众关心关切的问题得到有效解决。提升就业创业水平。发放各类创就业补贴资金7891万元,城镇新增就业3800人,为锡盟籍高校毕业生开发就业岗位541个,城镇登记失业率降至3.21%,低于全区平均水平。花园社区获评国家级充分就业社区。夯实社会保障基础。连续18年提高企业退休人员养老金、7年上调机关事业单位退休人员养老金。投入3709万元,解决了人才储备、社区网格员、社区主任及嘎查长助理三类群体536人社会保险历史遗留问题。进一步完善社区工作者职业体系,783名社区工作者全部纳入“三岗十八级”薪酬待遇体系,收入平均涨幅超500元。推进低保边缘家庭认定和救助帮扶全盟试点工作,低保标准提高到800元。发放各类救助金2314万元,惠及近5000人。发放“暖心煤”5514吨,为每户群众节省900余元,保障近千户群众温暖过冬。提高医疗服务品质。3家基层医疗机构建成自治区优质型、示范型中蒙医馆。城乡居民基本医疗保险参保率达96.4%,全市公立基层医疗机构实现“一站式”结算,“家门口”“送上门”医保服务全覆盖。完善养老育幼服务。新区综合老年养护院及残疾人托养中心建成投用,新建社区居家养老“两中心、两站点”,城镇居家、社区养老服务机构覆盖率达90%,爱民社区成功创建“全国示范性老年人友好社区”。首家普惠托育服务机构投入运营。持续提升育人质量。全年投入超9亿元,新改建学校10所,普特融合幼儿园建成投用,第十三小学全面完工,团结、楚鲁图、振兴幼儿园主体完工,第五中学、第十五小学开工建设,校舍加固、消防改造、风雨活动室、体育场等基础设施建设工程顺利推进,办学条件持续改善。新增各学段学位1860个,普惠性幼儿园覆盖率达94%。新招聘教师299名,专任教师学历达标率保持100%,新进教师研究生以上学历比例近20%。义务教育阳光招生、学前教育阳光分班、“双减”政策落地见效,本科录取率达86%。职教中心被确定为全国第二批职业院校数字校园建设实验校。推动文化事业发展。《新牧区》《对话》荣获自治区地方戏优秀剧目7个奖项。“学习党史·缅怀先烈·放飞理想”爱国主义教育主题活动入选全盟博物馆青少年教育优秀社教案例。成功举办“冬奥冰雪延长线”等20余项群众性文体活动。档案史志馆荣获全国地方志系统先进集体,是全区唯一获奖单位。保持社会大局稳定。加强社区综治网格化管理,新增社区7个,优化调整网格620个,扩充网格员324人。深化社会矛盾纠纷调处化解机制,初信初访化解率、群众满意率实现双提升,53件信访积案成功化解,“赴呼进京”批次人数降幅超80%。常态化开展扫黑除恶专项斗争,刑事案件量下降近35%,哈日朝鲁派出所被公安部命名“全国第二批枫桥式公安派出所”,市公安局被评为全区优秀公安局。深化双拥共建,烈士陵园续建工程基本完工,10名新退役军人妥善安置,退役士兵专项公益岗、就业援助岗及在岗随军家属工资待遇合理调整,231名退役军人一次性全部落编。加强和改进民族工作,铸牢中华民族共同体意识,国家通用语言文字推广使用全面落实,宝力根苏木、爱民社区分别荣获全区民族团结进步模范集体、示范社区,9个集体、4名个人获盟级表彰。食品药品安全监管全面加强,群众“舌尖安全”更有保障。工商联获评全国“五好”标杆县级工商联荣誉称号。广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体等各界意见,支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体和社会组织充分发挥桥梁纽带作用,国防动员、统计审计、地震气象、机关事务、外事侨务、扶残助残等各项工作取得新成绩。

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